Interpelacja w sprawie wydatków ministerstw na strategie, analizy, ekspertyzy, opracowania, koncepcje, dokumenty kierunkowe i programowe oraz inne usługi o charakterze analityczno-doradczym

Szanowny Panie Premierze,

administracja rządowa, realizując zadania państwa, korzysta zarówno z własnych zasobów kadrowych i analitycznych, jak i z usług podmiotów zewnętrznych. W praktyce ministerstwa zlecają m.in. przygotowywanie strategii, analiz, ekspertyz, raportów, opracowań, koncepcji, diagnoz, ewaluacji, rekomendacji, dokumentów programowych i kierunkowych oraz innych materiałów mających służyć podejmowaniu decyzji lub planowaniu działań publicznych.

Z punktu widzenia gospodarnego i celowego wydatkowania środków publicznych istotne jest ustalenie skali tego rodzaju wydatków, ich rzeczywistego wykorzystania oraz tego, czy zamawiane opracowania nie powielają dokumentów już istniejących w administracji publicznej albo zadań, które mogły zostać wykonane przy wykorzystaniu zasobów kadrowych właściwego ministerstwa lub podległych mu jednostek.

W związku z powyższym proszę o przekazanie informacji dotyczących wszystkich ministerstw oraz urzędów obsługujących ministrów w okresie od 13 grudnia 2023 r. do dnia udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację.

Przez „opracowanie” na potrzeby odpowiedzi należy rozumieć nie tylko dokumenty formalnie nazwane „strategią”, „opracowaniem” lub „analizą”, lecz również dokumenty i materiały o analogicznym charakterze, niezależnie od zastosowanej nazwy, w szczególności: strategie, polityki, programy, plany, koncepcje, diagnozy, analizy, ekspertyzy, raporty, badania, studia, ewaluacje, audyty, oceny, prognozy, rekomendacje, mapy drogowe, modele, założenia, dokumenty kierunkowe, dokumenty programowe, dokumenty wdrożeniowe, analizy przedwdrożeniowe, analizy potrzeb, analizy rynku, analizy wykonalności, analizy skutków, analizy kosztów i korzyści, analizy porównawcze, opinie eksperckie, opracowania doradcze oraz inne materiały o charakterze analitycznym, strategicznym, programowym lub koncepcyjnym.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

I. Wykaz wszystkich zamówionych opracowań

Proszę o przedstawienie, odrębnie dla każdego ministerstwa, kompletnego wykazu wszystkich opracowań, analiz, ekspertyz, raportów, strategii, programów, koncepcji, audytów, ewaluacji, opinii, dokumentów kierunkowych i programowych oraz innych materiałów wskazanych powyżej, których:

a) przygotowanie zlecono podmiotowi zewnętrznemu, lub
b) przygotowanie powierzono podmiotowi podległemu, nadzorowanemu albo współpracującemu z ministerstwem, jeżeli wiązało się to z dodatkowym wynagrodzeniem, lub
c) przygotowanie zostało zrealizowane na podstawie umowy cywilnoprawnej, zamówienia, zlecenia, porozumienia albo innej odpłatnej formy współpracy,

jeżeli łączna wartość wynagrodzenia za dane opracowanie lub powiązany zespół opracowań przekroczyła kwotę 20 000 zł brutto.

Dla każdego przypadku proszę podać:

II. Cel i uzasadnienie zamówienia

W odniesieniu do każdego wskazanego opracowania proszę wskazać:

III. Wykorzystanie opracowań

Proszę o wskazanie, jakie konkretne działania administracji publicznej zostały podjęte na podstawie każdego z zamówionych opracowań.

W szczególności proszę wskazać:

a. Czy opracowanie doprowadziło do przygotowania projektu ustawy lub rozporządzenia?
b. Czy doprowadziło do zmiany obowiązujących przepisów?
c. Czy zostało wykorzystane przy przygotowaniu strategii, programu lub planu działania?
d. Czy stało się podstawą decyzji finansowej lub inwestycyjnej?
e. Czy wykorzystano je przy przygotowywaniu wniosku o finansowanie ze środków krajowych lub europejskich?
f. Czy jego rekomendacje zostały wdrożone?
g. Jeżeli rekomendacje nie zostały wdrożone – z jakiego powodu?

IV. Wykonawcy powtarzający się w zamówieniach

Proszę wskazać podmioty zewnętrzne, które w okresie objętym interpelacją otrzymały od ministerstw więcej niż jedno zamówienie na przygotowanie strategii, analiz, ekspertyz, raportów, opracowań lub usług doradczych.

Dla każdego takiego podmiotu proszę podać:

V. Łączna wartość wydatków

Proszę o przedstawienie, odrębnie dla każdego ministerstwa: