Interpelacja w sprawie koniecznych zmian w Systemie Zarządzania Rozwojem Polski (SZRP) wynikających z planowanej realizacji polityki rozwoju Polski w latach 2028-2034 na podstawie Wspólnych Ram Finansowych UE na lata 2028-2034 (WRF 2028-2034) oraz nowych dokumentów krajowych dotyczących rozwoju Polski

Po wstąpieniu Polski do UE w 2004 roku, na wniosek rządu PiS, Sejm uchwalił w 2006 r. ustawę o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (UOZPPR). Ustawa określa zasady prowadzenia polityki rozwoju, podmioty prowadzące tę politykę oraz tryb współpracy między nimi.

W roku 2009 Rząd PO-PSL przyjął dokument: „Założenia systemu zarządzania rozwojem Polski”. Na tej podstawie w listopadzie 2009 r. przyjęty został „Plan uporządkowania strategii rozwoju”.

Rada Ministrów przyjęła 14 lutego 2017 r. „Strategię na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 z perspektywą do 2030 r.” – SOR 2030.

29 października 2018 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie „Systemu Zarządzania Rozwojem Polski”. Wprowadzono nowy system zarządzania rozwojem Polski poprzez wprowadzenie:

1) podsystemu programowania, zastosowania zintegrowanego podejścia,

2) podsystemu programowania, układ i zakres zintegrowanych dokumentów,

3) podsystemu instytucjonalnego,

4) zasad i procedur stosowanych przy realizacji działań rozwojowych,

5) podsystemu wdrażania,

6) ewaluacji polityki rozwoju,

7) finansowania polityki rozwoju.

15 lipca 2020 r. dokonano nowelizacji ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, wprowadzając w życie nową architekturę programowania rozwoju. W lipcu 2025 r. KE ogłosiła projekt Wspólnych Ram Finansowych na lata 2028–2034. Jest to długoterminowy, siedmioletni budżet UE, określający limity wydatków na politykę rozwoju.

Propozycja przewiduje zastąpienie dotychczasowej Umowy Partnerstwa i Planu Strategicznego WPR nową koncepcją Planu Partnerstwa Krajowego i Regionalnego. Całkowity budżet dla Polski wynosi 123,3 mld euro, z czego 24,6 mld euro zarezerwowano na obowiązujące instrumenty WPR.

Proponowana architektura oznacza rezygnację z dotychczasowej WPR. Po raz pierwszy w ramach budżetu przewidzianego dla Polski znajdują się wydatki nie tylko na Politykę Spójności, ale także na Wspólną Politykę Rolną, Politykę Rybołówstwa, Społeczny Fundusz Klimatyczny, fundusze dotyczące azylu, migracji i zarządzania granicami oraz cele dotyczące zdolności obronnych i bezpieczeństwa UE.

Przyjęcie nowych zasad finansowania polityki rozwoju w UE i w Polsce wymaga moim zdaniem zmian ustawowych oraz Systemu Zarządzania Rozwojem Polski.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 1282), proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jaki jest harmonogram prac nad Planem Partnerstwa Krajowego i Regionalnego na lata 2028–2034?
2. Jakie są przewidziane zmiany legislacyjne w Polsce, dotyczące polityki rozwoju na lata 2028–2034, związane z przygotowaniem i realizacją Planu Partnerstwa Krajowego i Regionalnego?
3. Czy jest lub będzie aktualizowany System Zarządzania Rozwojem Polski?
4. Kiedy będzie przyjęta Strategia Rozwoju Polski do 2035 r. oraz Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2035? Jaki jest harmonogram prac nad tymi dokumentami?
5. W związku z rezygnacją Komisji Europejskiej z dwufilarowej Wspólnej Polityki Rolnej w budżecie UE jak rozwiązany zostanie problem finansowania rozwoju obszarów wiejskich po 2027 r.? Jakie dokumenty programowe będą dotyczyły polityki rozwoju obszarów wiejskich w Polsce?

Z poważaniem

Kazimierz Gwiazdowski

Poseł na Sejm RP