Interpelacja w sprawie zasad organizacji wizyt oficjalnych przedstawicieli państw obcych w prywatnej posiadłości ministra spraw zagranicznych Radosława Sikorskiego w Chobielinie oraz kosztów ponoszonych w związku z zaangażowaniem środków publicznych i służb państwowych

Szanowny Panie Premierze,

zwracam się z interpelacją dotyczącą zasad organizowania wizyt przedstawicieli państw obcych w prywatnej posiadłości ministra spraw zagranicznych Radosława Sikorskiego w Chobielinie, a także podstaw prawnych, zakresu odpowiedzialności poszczególnych instytucji państwowych oraz kosztów ponoszonych w związku z tego rodzaju przedsięwzięciami.

Sprawa ta budzi istotne wątpliwości dotyczące przejrzystości wydatkowania środków publicznych, zasad organizacji spotkań dyplomatycznych oraz wykorzystywania zasobów państwa na terenie nieruchomości prywatnej członka Rady Ministrów.

W dniu 1 sierpnia 2025 r. minister spraw zagranicznych Radosław Sikorski przyjął w Chobielinie ministra spraw zagranicznych Ukrainy Andrija Sybihę. Po spotkaniu Ministerstwo Spraw Zagranicznych poinformowało o rozmowach dotyczących m.in. pomocy wojskowej dla Ukrainy, ekshumacji ofiar zbrodni wołyńskiej oraz sytuacji polskiej oświaty na Ukrainie.

Tego samego dnia rzecznik Ministerstwa Spraw Zagranicznych Paweł Wroński informował publicznie, że spotkanie miało charakter prywatny, a resort nie ponosił jego kosztów. Jednocześnie minister Radosław Sikorski wskazywał, że udostępnienie posiadłości nastąpiło nieodpłatnie.

W związku z tą sprawą złożyłem interpelację poselską nr 11762 z dnia 14 sierpnia 2025 r. Odpowiedź Ministerstwa Spraw Zagranicznych z dnia 7 listopada 2025 r., udzielona przez sekretarza stanu Władysława Teofila Bartoszewskiego, wskazywała jednak, że wizyta ministra spraw zagranicznych Ukrainy miała charakter oficjalny i była organizowana zgodnie z procedurami obowiązującymi przy przygotowywaniu wizyt tego rodzaju. Wskazano również, że w przygotowaniach uczestniczyły właściwe komórki organizacyjne MSZ, w tym Biuro Administracji, Biuro Ministra, Biuro Współpracy z Mediami oraz Protokół Dyplomatyczny.

W odpowiedzi stwierdzono ponadto, że koszty organizacji wizyty były identyczne jak w przypadku spotkania zorganizowanego w gmachu Ministerstwa Spraw Zagranicznych, a sama posiadłość została udostępniona nieodpłatnie.

Przedstawione wyjaśnienia nie rozwiały jednak zasadniczych wątpliwości. Nie przedstawiono szczegółowego zestawienia wydatków, wskazania źródeł ich finansowania ani wyjaśnienia, w jaki sposób ustalono równoważność kosztów wizyty w prywatnej posiadłości z kosztami spotkania w siedzibie ministerstwa. Nie wyjaśniono również w sposób pozwalający na ocenę sprawy, jakie były podstawy organizacyjne i prawne wykorzystania nieruchomości prywatnej do przeprowadzenia wizyty oficjalnej oraz jaki był zakres zaangażowania poszczególnych służb państwowych.

Podkreślenia wymaga, że nieodpłatne udostępnienie nieruchomości przez jej właściciela nie oznacza automatycznie, iż całe przedsięwzięcie odbywa się bez kosztów po stronie państwa. Organizacja wizyty zagranicznego ministra może wiązać się z koniecznością zapewnienia transportu, ochrony, obsługi protokolarnej, łączności i innych usług finansowanych z budżetu państwa. Z tego względu konieczne jest jednoznaczne ustalenie, jakie wydatki rzeczywiście poniesiono, przez jakie jednostki i na jakiej podstawie.

Interpelacja nie zmierza do ujawnienia informacji niejawnych dotyczących szczegółowych metod ochrony osób ochranianych, rozmieszczenia funkcjonariuszy, tras przejazdu ani zabezpieczeń technicznych. Jej celem jest uzyskanie informacji o charakterze organizacyjnym, prawnym i finansowym, które pozwolą ocenić prawidłowość wykorzystania środków publicznych oraz przejrzystość działania administracji rządowej.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Premiera z następującymi pytaniami:

1. Status wizyt i zasady podejmowania decyzji

1. Czy prezes Rady Ministrów ma wiedzę o organizowaniu od grudnia 2023 r. oficjalnych spotkań przedstawicieli państw obcych w prywatnej posiadłości ministra spraw zagranicznych Radosława Sikorskiego w Chobielinie? Jeżeli tak, proszę o wskazanie znanych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wizyt, z podaniem dat, nazwisk gości oraz ich statusu oficjalnego lub prywatnego.
2. Kto i na jakiej podstawie podjął decyzję o zorganizowaniu oficjalnej wizyty ministra spraw zagranicznych Ukrainy Andrija Sybihy w Chobielinie zamiast w siedzibie Ministerstwa Spraw Zagranicznych? Proszę o wskazanie właściwego organu lub stanowiska osoby odpowiedzialnej za zatwierdzenie takiego rozwiązania.
3. Czy w administracji rządowej obowiązują przepisy wewnętrzne, wytyczne lub procedury regulujące organizowanie oficjalnych spotkań i wizyt dyplomatycznych poza siedzibami urzędów, w szczególności na nieruchomościach prywatnych członków Rady Ministrów? Jeżeli tak, proszę o wskazanie tych regulacji, ich dat oraz podstaw prawnych.
4. W jaki sposób należy pogodzić publiczne stanowisko rzecznika MSZ z 1 sierpnia 2025 r., zgodnie z którym spotkanie miało charakter prywatny i nie generowało kosztów po stronie resortu, z odpowiedzią na interpelację nr 11762, w której tę samą wizytę określono jako oficjalną, organizowaną według procedur obowiązujących przy wizytach tego rodzaju? Proszę o jednoznaczne wyjaśnienie tej rozbieżności.

2. Koszty i źródła finansowania

1. Jaki był całkowity koszt organizacji wizyty ministra spraw zagranicznych Ukrainy Andrija Sybihy w Chobielinie w dniu 1 sierpnia 2025 r., z uwzględnieniem wydatków poniesionych przez MSZ oraz inne jednostki sektora finansów publicznych? Proszę o przedstawienie zestawienia obejmującego co najmniej:

1. transport i logistykę delegacji;
2. koszty związane z realizacją ustawowych zadań ochronnych;
3. obsługę protokolarną i administracyjną;
4. obsługę techniczną i łączność;
5. pozostałe wydatki bezpośrednio związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem spotkania.

W przypadku gdy określone kategorie wydatków nie wystąpiły, proszę o jednoznaczne wskazanie tego faktu.

1. Z jakich części, działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej sfinansowano wydatki związane z organizacją wskazanej wizyty? Proszę o podanie kwot przypadających na poszczególne jednostki oraz wskazanie, czy wydatki pokryto ze środków MSZ, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Służby Ochrony Państwa czy innych podmiotów.
2. W jaki sposób Ministerstwo Spraw Zagranicznych ustaliło, że koszty organizacji wizyty w prywatnej posiadłości były identyczne z kosztami organizacji analogicznego spotkania w siedzibie resortu? Czy porównanie oparto na rzeczywistych wydatkach, kosztorysie czy innym kryterium? Proszę o przedstawienie zestawienia kosztów faktycznie poniesionych oraz kosztów przyjętych jako punkt odniesienia.
3. Czy w związku z organizacją wizyt w Chobielinie ponoszono wydatki na dodatkowe wyposażenie, infrastrukturę, urządzenia lub usługi wykorzystywane na terenie prywatnej nieruchomości? Jeżeli tak, proszę o wskazanie rodzaju wydatków, ich wysokości, źródła finansowania oraz informacji, czy powstałe składniki majątkowe stanowią własność Skarbu Państwa.
4. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych prowadzi ewidencję kosztów związanych z organizacją wizyt oficjalnych poza swoją siedzibą, umożliwiającą ustalenie rzeczywistych wydatków ponoszonych przez poszczególne jednostki? Jeżeli tak, proszę o wskazanie, w jaki sposób wydatki związane z Chobielinem zostały w niej ujęte.

3. Zaangażowanie służb państwowych i odpowiedzialność instytucjonalna

1. Które służby i instytucje państwowe uczestniczyły w zabezpieczeniu wizyty ministra spraw zagranicznych Ukrainy w Chobielinie? Proszę o wskazanie jednostek uczestniczących w przedsięwzięciu, zakresu ich odpowiedzialności oraz podstawy prawnej działania, bez ujawniania danych operacyjnych ani informacji niejawnych.
2. Czy w związku z organizacją wizyt oficjalnych na terenie prywatnej nieruchomości ministra spraw zagranicznych było konieczne wydanie dodatkowych decyzji administracyjnych, zarządzeń lub innych dokumentów dotyczących wykorzystania obiektu przez instytucje państwowe? Jeżeli tak, proszę o wskazanie rodzaju tych dokumentów, organów właściwych do ich wydania oraz podstaw prawnych.
3. Czy Kancelaria Prezesa Rady Ministrów dokonywała oceny zasadności organizowania oficjalnych spotkań dyplomatycznych na prywatnej nieruchomości członka Rady Ministrów, w szczególności pod względem organizacyjnym, finansowym i odpowiedzialności za wykorzystanie środków publicznych? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie wniosków z takiej oceny. Jeżeli nie, proszę o wskazanie, czy planowane jest przeprowadzenie takiej analizy.

4. Kontrola i przejrzystość wydatków publicznych

1. Czy wydatki poniesione w związku z organizacją wizyty w Chobielinie były przedmiotem kontroli wewnętrznej, audytu lub innej weryfikacji pod kątem prawidłowości, celowości i gospodarności wydatkowania środków publicznych? Jeżeli tak, proszę o wskazanie jednostki kontrolującej, daty oraz ogólnych ustaleń kontroli. Jeżeli nie, proszę o wyjaśnienie przyczyn braku takiej weryfikacji.
2. Czy prezes Rady Ministrów zamierza zobowiązać właściwe jednostki administracji rządowej do przedstawienia zbiorczej informacji o kosztach organizacji oficjalnych wizyt dyplomatycznych na nieruchomościach prywatnych członków Rady Ministrów, w tym wizyt organizowanych w Chobielinie? Jeżeli nie, proszę o wskazanie przyczyn.
3. Czy Rada Ministrów zamierza wprowadzić jednolite zasady dokumentowania, rozliczania i raportowania wydatków związanych z organizacją oficjalnych spotkań przedstawicieli państw obcych poza siedzibami organów administracji rządowej, tak aby możliwe było zweryfikowanie rzeczywistych kosztów ponoszonych przez podatników?

Proszę o udzielenie odpowiedzi na każde z powyższych pytań odrębnie, wraz z przywołaniem właściwych podstaw prawnych oraz przedstawieniem danych finansowych w formie zestawień, o ile takie dane są w posiadaniu właściwych organów.

W przypadku gdy określone informacje pozostają w kompetencji innych członków Rady Ministrów lub podległych im jednostek, proszę o zapewnienie koordynacji odpowiedzi i przekazanie informacji pozostających w dyspozycji właściwych organów. W razie gdyby część danych nie mogła zostać ujawniona ze względu na ustawowo chronione informacje niejawne, proszę o udzielenie odpowiedzi w pozostałym zakresie, w szczególności w odniesieniu do podstaw prawnych, odpowiedzialności instytucjonalnej oraz kosztów poniesionych ze środków publicznych.

Z poważaniem

Andrzej Śliwka

Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej