Interpelacja w sprawie budowy obwodnic w woj. kujawsko-pomorskim

Szanowny Panie Ministrze,

budowa obwodnic Lipna, Brześcia Kujawskiego, Kowalewa Pomorskiego i Rypina ma duże znaczenie dla bezpieczeństwa mieszkańców województwa kujawsko-pomorskiego, wyprowadzenia ciężkiego transportu z centrów miejscowości oraz poprawy dostępności komunikacyjnej regionu.

Obwodnice Lipna w ciągu drogi krajowej nr 67, Brześcia Kujawskiego w ciągu drogi krajowej nr 62 oraz Kowalewa Pomorskiego w ciągu drogi krajowej nr 15 zostały ujęte w Programie budowy 100 obwodnic na lata 2020-2030, przyjętym przez Radę Ministrów 13 kwietnia 2021 r. W 2021 r. podpisano umowy na przygotowanie dokumentacji tych inwestycji.

Jeszcze we wrześniu 2023 r. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wskazywała lata 2027-2029 jako planowany okres budowy wszystkich trzech wymienionych obwodnic. Aktualnie publikowane harmonogramy przewidują jednak realizację obwodnicy Lipna w latach 2030-2031, Brześcia Kujawskiego w latach 2030-2032, a Kowalewa Pomorskiego w latach 2029-2032. Oznacza to przesunięcie zakończenia inwestycji nawet o trzy lata względem wcześniejszych zapowiedzi oraz wykroczenie poza podstawowy horyzont czasowy programu budowy 100 obwodnic.

W przypadku obwodnicy Lipna wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach został złożony 7 lutego 2025 r. Do chwili obecnej inwestycja nadal znajduje się na etapie przygotowawczym. Szczególne wątpliwości budzi również zapowiedź podpisania umowy na roboty dopiero w 2030 r., mimo że mieszkańcy Lipna od lat ponoszą skutki natężonego ruchu tranzytowego.

Dla obwodnicy Brześcia Kujawskiego wniosek o wydanie decyzji środowiskowej złożono 7 października 2024 r. Pierwotnie zakładano uzyskanie tej decyzji w 2025 r. Termin ten nie został dotrzymany. Jednocześnie aktualny harmonogram GDDKiA przesuwa realizację inwestycji na lata 2030-2032.

Najbardziej zaawansowane są przygotowania do budowy obwodnicy Kowalewa Pomorskiego. Decyzję środowiskową uzyskano 26 stycznia 2026 r., a GDDKiA zapowiedziała ogłoszenie w 2026 r. przetargu w formule „Projektuj i buduj”. Pomimo tego również w tym przypadku zakończenie inwestycji przesunięto z 2029 r. na 2032 r.

Odrębny charakter ma obwodnica Rypina. Inwestycja ta, planowana w ciągu drogi wojewódzkiej nr 560, nie została objęta programem budowy 100 obwodnic, ponieważ jej inwestorem jest samorząd województwa kujawsko-pomorskiego. W 2022 r., za rządów Prawa i Sprawiedliwości, zadanie otrzymało jednak 60 mln zł wsparcia z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg. Decyzję środowiskową dla prawie dziewięciokilometrowej trasy uzyskano 17 marca 2026 r. Wówczas zapowiadano zakończenie prac nad koncepcją w ciągu kolejnego kwartału, jednak nadal brakuje publicznie przedstawionego, szczegółowego harmonogramu dalszej realizacji.

Mając powyższe na uwadze, proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jaki jest, na dzień udzielania odpowiedzi, dokładny stan przygotowania każdej z czterech wymienionych obwodnic? Proszę o wskazanie wykonanych i pozostających do wykonania etapów.
2. Jakie są aktualne, szczegółowe harmonogramy realizacji obwodnic Lipna, Brześcia Kujawskiego i Kowalewa Pomorskiego, z podaniem planowanych terminów:
   a) uzyskania wszystkich wymaganych decyzji,
   b) zakończenia prac projektowych,
   c) ogłoszenia przetargu,
   d) podpisania umowy z wykonawcą,
   e) rozpoczęcia robót budowlanych,
   f) oddania drogi do użytkowania?
3. Z jakich konkretnie przyczyn terminy budowy wymienionych obwodnic zostały przesunięte z lat 2027-2029 odpowiednio na lata 2030-2031, 2030-2032 oraz 2029-2032?
4. Kiedy podjęto decyzje o zmianie harmonogramów poszczególnych inwestycji, kto je zatwierdził i na podstawie jakich analiz?
5. Czy przyczyną przesunięcia terminów były problemy z przygotowaniem dokumentacji, przedłużające się postępowania administracyjne, brak zabezpieczenia finansowania, decyzje Ministerstwa Infrastruktury lub GDDKiA, czy inne okoliczności? Proszę o odrębną odpowiedź dla każdej inwestycji.
6. Na jakim etapie znajduje się postępowanie dotyczące wydania decyzji środowiskowej dla obwodnicy Lipna i jaki jest obecnie przewidywany termin wydania tej decyzji?
7. Dlaczego dla obwodnicy Lipna przyjęto tradycyjny system realizacji, a podpisanie umowy na roboty przewidziano dopiero na 2030 r.? Czy ministerstwo i GDDKiA analizują możliwość przyspieszenia tego terminu?
8. Dlaczego nie został dotrzymany zapowiadany termin uzyskania w 2025 r. decyzji środowiskowej dla obwodnicy Brześcia Kujawskiego? Jaki jest aktualny termin wydania tej decyzji?
9. Czy przetarg na realizację obwodnicy Brześcia Kujawskiego zostanie ogłoszony w 2027 r., a umowa z wykonawcą podpisana w II kwartale 2028 r.? Jeżeli harmonogram ponownie uległ zmianie, proszę o przedstawienie aktualnych terminów.
10. Czy przetarg na zaprojektowanie i budowę obwodnicy Kowalewa Pomorskiego zostanie ogłoszony w 2026 r., zgodnie z zapowiedziami GDDKiA? W którym kwartale ma to nastąpić?
11. Czy dla obwodnic Lipna, Brześcia Kujawskiego i Kowalewa Pomorskiego zostały zabezpieczone środki finansowe? Proszę o podanie aktualnych wartości kosztorysowych, wysokości zabezpieczonych środków oraz źródeł finansowania każdej inwestycji.
12. W jaki sposób ministerstwo zamierza zapewnić ciągłość finansową inwestycji, których zakończenie planowane jest po 2030 r.?
13. Czy prace nad koncepcją obwodnicy Rypina zostały zakończone w zapowiadanym terminie po uzyskaniu decyzji środowiskowej? Jeśli nie, co jest przyczyną opóźnienia?
14. Jaki jest aktualny harmonogram przygotowania i realizacji obwodnicy Rypina, obejmujący przygotowanie projektu budowlanego, uzyskanie decyzji ZRID, ogłoszenie przetargu, rozpoczęcie robót i oddanie trasy do użytkowania?
15. Czy przyznane w 2022 r. dofinansowanie obwodnicy Rypina w wysokości 60 mln zł z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg pozostaje w całości zabezpieczone? Jakie są terminy oraz warunki wykorzystania tych środków?
16. Jaki jest aktualny szacowany koszt budowy obwodnicy Rypina i w jaki sposób zostanie pokryta różnica pomiędzy kosztem inwestycji a przyznanym dofinansowaniem? Czy ministerstwo przewiduje zwiększenie wsparcia z budżetu państwa w przypadku wzrostu kosztów?
17. Czy Ministerstwo Infrastruktury gwarantuje realizację wszystkich czterech inwestycji w pełnym planowanym zakresie, bez dalszego przesuwania terminów lub ograniczania zakresu rzeczowego?

Proszę o udzielenie odpowiedzi odrębnie dla każdej inwestycji, zgodnie z numeracją pytań, ze wskazaniem konkretnych terminów, kwot oraz jednostek odpowiedzialnych za realizację poszczególnych etapów.