Interpelacja w sprawie założeń dochodowych budżetu państwa na 2027 r.

Panie Ministrze,

przedłożony Sejmowi RP projekt ustawy budżetowej na 2027 rok zakłada dochody budżetu państwa w wysokości 696,4 mld zł, wydatki na poziomie 977,6 mld zł oraz deficyt 281,2 mld zł. Prognozowane dochody są o 69,3 mld zł wyższe od przewidywanego wykonania w 2026 roku, przy założeniu realnego wzrostu PKB o 3,0% i średniorocznej inflacji wynoszącej 2,8%.

Jednocześnie przyjęta przez Radę Ministrów strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2027-2030 przewiduje wzrost relacji długu sektora instytucji rządowych i samorządowych, liczonego według metodologii unijnej, do 69,3% PKB w 2027 roku, a relacji państwowego długu publicznego według metodologii krajowej do 55,9% PKB. Skorygowana relacja długu, o której mowa w art. 38a ustawy o finansach publicznych, ma natomiast wynieść 54,7% PKB, zaś limit kosztów obsługi długu Skarbu Państwa zaplanowano na 107 mld zł.

W artykule „W Sejmie starcie dwóch wizji budżetu. Ministerstwo pokazuje szczegóły na grafice”, opublikowanym przez Business Insider Polska 8 października 2026 roku, przedstawiono rozbieżności w ocenie projektu budżetu dotyczące w szczególności wiarygodności prognoz dochodowych, wzrostu zadłużenia oraz możliwości utrzymania finansowania priorytetowych zadań państwa. Skala planowanego deficytu oraz rosnące koszty obsługi zadłużenia uzasadniają potrzebę szczegółowego wyjaśnienia założeń budżetowych i przedstawienia działań ograniczających ryzyka fiskalne w kolejnych latach.

Wątpliwości dotyczą przede wszystkim możliwości pełnej realizacji planowanych dochodów podatkowych, w tym wpływów uzależnionych od projektowanych zmian ustawowych, oraz konsekwencji ewentualnego niewykonania prognozy dochodów dla poziomu deficytu i finansowania podstawowych zadań państwa. Istotne jest również zapewnienie przejrzystości prognoz zadłużenia według krajowej i unijnej metodologii, skuteczności monitorowania zobowiązań sektora publicznego oraz odpowiednio wczesnego reagowania na ryzyko uruchomienia procedur ostrożnościowych określonych w ustawie o finansach publicznych.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Na jakich szczegółowych założeniach ekonomicznych, podatkowych i legislacyjnych oparto prognozę dochodów budżetu państwa na 2027 rok w wysokości 696,4 mld zł, zakładającą wzrost o 69,3 mld zł względem przewidywanego wykonania w 2026 roku? Proszę o przedstawienie kwotowego rozbicia prognozowanego przyrostu dochodów według głównych kategorii podatkowych, w szczególności VAT, CIT, PIT i akcyzy, z wyodrębnieniem wpływów wynikających z prognozowanego wzrostu gospodarczego, poprawy ściągalności podatków oraz planowanych zmian przepisów, w tym zmian stawek CIT, wraz z informacją o stanie prac legislacyjnych nad tymi rozwiązaniami.

2. Jakie są szczegółowe prognozy poziomu zadłużenia sektora finansów publicznych na lata 2027-2030 zarówno według krajowej, jak i unijnej metodologii, oraz jakie czynniki odpowiadają za przewidywany wzrost zadłużenia? Proszę o przedstawienie corocznych prognoz obu wskaźników, kosztów obsługi długu Skarbu Państwa i ich udziału w dochodach budżetowych, a także wyjaśnienie różnicy między prognozowaną na 2027 rok relacją państwowego długu publicznego do PKB wynoszącą 55,9% a skorygowaną relacją 54,7%, istotną dla oceny spełnienia przesłanek zastosowania procedur ostrożnościowych.

3. Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizy wrażliwości projektu budżetu na 2027 rok na niższe od zakładanego tempo wzrostu gospodarczego, nieosiągnięcie prognozowanych wpływów podatkowych lub wzrost kosztów obsługi długu? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie przyjętych scenariuszy oraz ich szacowanego wpływu na deficyt.

4. Jakie mechanizmy monitorowania i kontroli stosuje Ministerstwo Finansów w celu oceny rzeczywistego poziomu zobowiązań całego sektora instytucji rządowych i samorządowych, w tym zadłużenia generowanego przez fundusze i podmioty realizujące zadania publiczne poza budżetem państwa?

5. Jakie konkretne działania, wraz z harmonogramem ich wdrażania, przewiduje Rada Ministrów w latach 2027-2030 w celu ograniczenia tempa przyrostu zadłużenia publicznego, zmniejszania deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz przeciwdziałania wzrostowi kosztów obsługi długu?

Z poważaniem