Interpelacja w sprawie utrwalonej praktyki stosowania zwolnienia z CIT do dotacji otrzymywanych przez organizacje pozarządowe z państwowych funduszy celowych

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z interwencjami stowarzyszeń i fundacji w sprawie utrwalonej praktyki stosowania zwolnienia z CIT do dotacji otrzymywanych przez organizacje pozarządowe z państwowych funduszy celowych ze środków państwowych funduszy celowych, zwracam się z prośbą o informację na temat utrwalonej praktyki stosowania przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, zgodnie z którą dotacje otrzymywane przez organizacje pozarządowe z tych funduszy korzystają ze zwolnienia z CIT przewidzianego dla dotacji pochodzących z budżetu państwa.

Podstawę prawną tego zwolnienia stanowi art. 17 ust. 1 pkt 47 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, zgodnie z którym wolne od podatku są dotacje otrzymane z budżetu państwa lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego, z zastrzeżeniem wyjątków określonych w ustawie.

Organizacje pozarządowe od lat realizują zadania publiczne finansowane ze środków państwowych funduszy celowych, przeznaczając otrzymane dotacje m.in. na działalność sportową, edukacyjną, kulturalną, społeczną, rehabilitacyjną, obywatelską i proekologiczną. Wśród beneficjentów tych środków znajdują się zarówno stowarzyszenia, jak i fundacje, które planują swoje działania i rozliczenia podatkowe w oparciu o obowiązujące przepisy oraz praktykę ich stosowania przez organy podatkowe.

W związku utrwaloną praktyką stosowania zwolnienia z CIT do dotacji otrzymywanych przez organizacje pozarządowe z państwowych funduszy celowych wynikającą z interpretacji przepisów ustawy o CIT, zgodnie z którą dotacje te są traktowane na potrzeby zwolnienia podatkowego tak, jakby pochodziły z budżetu państwa, a w konsekwencji korzystają ze zwolnienia określonego w art. 17 ust. 1 pkt 47 tej ustawy, zwracam się z pytaniem dotyczącym dotacji finansowanych ze środków funduszy:

1) Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej;

2) Funduszu Promocji Kultury;

3) Funduszu Wspierania Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego;

4) Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów;

5) Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych;

6) Funduszu Edukacji Finansowej;

7) Funduszu Solidarnościowego;

8) Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;

9) Narodowego Funduszu Ochrony Zabytków;

10) Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej;

11) innych państwowych funduszy celowych, z których finansowane są zadania realizowane przez organizacje pozarządowe.

Proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów potwierdza, że dotacje otrzymywane przez stowarzyszenia i fundacje ze wskazanych państwowych funduszy celowych korzystają ze zwolnienia z CIT na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 47 ustawy o CIT zgodnie z dotychczasową praktyką stosowania tego przepisu?

2. Czy Ministerstwo Finansów potwierdza, że zwolnienie to jest stosowane również do dotacji udzielanych ze środków funduszy celowych, których przychody pochodzą z różnych źródeł określonych w przepisach regulujących funkcjonowanie danego funduszu?

3. Czy opisane podejście stanowi utrwaloną praktykę interpretacyjną organów podatkowych, stosowaną również w odniesieniu do dotacji otrzymywanych przez organizacje pozarządowe w latach ubiegłych? Proszę o wskazanie reprezentatywnych interpretacji indywidualnych, interpretacji ogólnych, objaśnień podatkowych lub innych dokumentów potwierdzających tę praktykę.

4. Czy Ministerstwo Finansów potwierdza, że organizacje pozarządowe, które otrzymywały i rozliczały dotacje z państwowych funduszy celowych, mogły stosować wskazane zwolnienie zgodnie z dotychczasową praktyką interpretacyjną, o ile spełniały warunki wynikające z właściwych przepisów?

5. Czy Ministerstwo Finansów potwierdza, że opisane zasady stosowania zwolnienia pozostają aktualne i mogą być stosowane do dotacji otrzymywanych obecnie przez stowarzyszenia i fundacje z państwowych funduszy celowych?

Niniejsza interpelacja ma szczególne znaczenie dla zapewnienia organizacjom pozarządowym pewności prawnej w zakresie rozliczania środków publicznych. Dotacje te są przyznawane na realizację konkretnych zadań i wydatkowane zgodnie z określonym przeznaczeniem, a ewentualne odmienne traktowanie podatkowe takich środków może prowadzić do powstania nieprzewidzianych obciążeń, których organizacje nie uwzględniały przy planowaniu i realizacji projektów.

Potwierdzenie jednolitego podejścia do stosowania zwolnienia pozwoliłoby organizacjom pozarządowym prawidłowo planować rozliczenia podatkowe oraz ograniczyłoby ryzyko rozbieżności w praktyce organów podatkowych w odniesieniu do środków pochodzących z różnych państwowych funduszy celowych.

Z poważaniem

Michał Woś