Interpelacja w sprawie opóźnienia reformy Funduszu Kolejowego

Szanowny Panie Ministrze,

Ministerstwo Infrastruktury przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Kolejowym oraz niektórych innych ustaw, którego celem jest zapewnienie stabilnego, wieloletniego finansowania inwestycji kolejowych oraz ograniczenie uzależnienia ich realizacji od corocznych decyzji budżetowych. Zgodnie z przedstawianymi założeniami reforma ma umożliwić zwiększenie stałego zasilania Funduszu Kolejowego z około 2 mld zł do 10 mld zł rocznie, między innymi poprzez zmianę zasad podziału wpływów z opłaty paliwowej.

Jak wynika z doniesień medialnych Ministerstwo Finansów opowiedziało się za przesunięciem wdrożenia reformy z 1 stycznia 2027 r. na 1 stycznia 2028 r., podczas gdy Ministerstwo Infrastruktury podtrzymuje potrzebę jej wcześniejszego wprowadzenia. Przedstawiciele branży kolejowej wskazują, że dalsza niepewność co do terminu reformy utrudnia długoterminowe planowanie inwestycji, przygotowywanie przetargów oraz utrzymanie ciągłości zamówień dla przedsiębiorstw wykonawczych i projektowych.

Brak rozstrzygnięcia w sprawie przyszłego modelu finansowania kolei może mieć szczególne znaczenie dla realizacji Krajowego Programu Kolejowego oraz inwestycji współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej. Potrzeba zapewnienia przewidywalnego finansowania jest istotna również w kontekście realizacji Zintegrowanej Sieci Kolejowej oraz ograniczania ryzyka spowolnienia inwestycji na przełomie kolejnych perspektyw finansowych UE.

Wątpliwości budzi brak ostatecznej decyzji dotyczącej terminu wejścia w życie reformy Funduszu Kolejowego oraz jej skutków dla finansowania zaplanowanych inwestycji. Ewentualne opóźnienie zmian może prowadzić do ograniczenia liczby ogłaszanych przetargów, przesuwania terminów realizacji projektów oraz utraty stabilności zamówień w sektorze budownictwa kolejowego.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Jakie przychody Funduszu Kolejowego przewidziano na lata 2027-2030 w przypadku wdrożenia reformy w 2027 roku, a jakie w przypadku jej odroczenia do 2028 roku?

2. Jakie konkretne przyczyny finansowe uzasadniają proponowane przez Ministerstwo Finansów przesunięcie terminu reformy?

3. Jakie działania podjęto w celu uzgodnienia wspólnego stanowiska resortów infrastruktury i finansów w sprawie terminu wejścia w życie reformy Funduszu Kolejowego?

4. Które inwestycje realizowane przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA mogą zostać opóźnione lub ograniczone w przypadku przesunięcia reformy na 2028 rok?

5. Czy rząd zamierza utrzymać termin wejścia reformy w życie 1 stycznia 2027 r., a jeżeli nie, jakie finansowanie zastępcze zapewni inwestycjom kolejowym?

Z poważaniem