Interpelacja w sprawie prawa nauczyciela zawieszonego w pełnieniu obowiązków do tzw. dodatku wiejskiego

Szanowna Pani Minister,

zwracam się z interpelacją w sprawie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących prawa nauczyciela zawieszonego w pełnieniu obowiązków do otrzymywania tzw. dodatku wiejskiego, o którym mowa w art. 54 ust. 5 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela.

Zgodnie z art. 85u ust. 2 Karty Nauczyciela w okresie zawieszenia w pełnieniu obowiązków nauczycielowi nie przysługują dodatki oraz wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe. Przepis ten nie precyzuje jednak, czy użyte w nim pojęcie „dodatki” odnosi się wyłącznie do dodatków stanowiących składniki wynagrodzenia nauczyciela, czy obejmuje również tzw. dodatek wiejski, którego charakter prawny został uregulowany odrębnie.

Zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 2 Karty Nauczyciela wynagrodzenie nauczyciela obejmuje dodatki: za wysługę lat, motywacyjny, funkcyjny, w tym z tytułu sprawowania funkcji wychowawcy klasy, oraz za warunki pracy. Jednocześnie art. 30 ust. 1 pkt 4 Karty Nauczyciela wprost wyłącza dodatek, o którym mowa w art. 54 ust. 5, ze składników wynagrodzenia nauczyciela.

Art. 54 ust. 5 Karty Nauczyciela stanowi natomiast, że nauczycielowi posiadającemu kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela, zatrudnionemu na terenie wsi lub mieście liczącym do 5000 mieszkańców, przysługuje odrębny dodatek w wysokości 10% wynagrodzenia zasadniczego. Ustawodawca określił zatem to świadczenie jako „odrębny dodatek” i jednocześnie wyłączył je z katalogu składników wynagrodzenia określonego w art. 30 ust. 1.

Na odmienny charakter tzw. dodatku wiejskiego wskazywało również Ministerstwo Edukacji Narodowej, określając go jako świadczenie niestanowiące składnika wynagrodzenia nauczyciela, lecz dodatek o charakterze socjalnym.

Wątpliwość interpretacyjna powstaje zatem na tle wzajemnej relacji art. 85u ust. 2, art. 30 ust. 1 oraz art. 54 ust. 5 Karty Nauczyciela. Art. 85u ust. 2 posługuje się ogólnym pojęciem „dodatków”, nie wskazując, czy zakaz ich wypłaty w okresie zawieszenia obejmuje wyłącznie dodatki będące składnikami wynagrodzenia w rozumieniu art. 30 ust. 1 pkt 2, czy również odrębny dodatek określony w art. 54 ust. 5.

Kwestia zakresu stosowania art. 85u była również przedmiotem orzecznictwa Sądu Najwyższego. W uchwale z dnia 18 marca 2025 r., sygn.. akt III PZP 5/24, Sąd Najwyższy odniósł się do dodatku motywacyjnego oraz dodatku za wysługę lat, a więc świadczeń stanowiących składniki wynagrodzenia nauczyciela. Orzeczenie to nie rozstrzyga jednak wprost sytuacji prawnej tzw. dodatku wiejskiego.

Brak jednoznacznego wskazania zakresu pojęcia „dodatki” użytego w art. 85u ust. 2 może prowadzić do rozbieżności w stosowaniu przepisów przez szkoły i organy prowadzące, w szczególności w zakresie wstrzymywania wypłaty dodatku wiejskiego nauczycielom zawieszonym w pełnieniu obowiązków.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:

1. Czy w ocenie Ministerstwa Edukacji Narodowej nauczycielowi spełniającemu przesłanki określone w art. 54 ust. 5 Karty Nauczyciela przysługuje tzw. dodatek wiejski również w okresie zawieszenia go w pełnieniu obowiązków?
2. Czy użyte w art. 85u ust. 2 Karty Nauczyciela pojęcie „dodatki” należy rozumieć jako odnoszące się wyłącznie do dodatków stanowiących składniki wynagrodzenia nauczyciela, wymienionych w art. 30 ust. 1 pkt 2, czy obejmuje ono również odrębny dodatek, o którym mowa w art. 54 ust. 5, mimo że został on wyłączony ze składników wynagrodzenia nauczyciela?
3. Czy do Ministerstwa Edukacji Narodowej docierały informacje dotyczące rozbieżności w stosowaniu art. 85u ust. 2 Karty Nauczyciela przez szkoły lub organy prowadzące w odniesieniu do wypłaty tzw. dodatku wiejskiego nauczycielom zawieszonym w pełnieniu obowiązków, a jeżeli tak – jaka była skala zgłaszanych przypadków i jakie stanowisko zajmował w tych sprawach resort?
4. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej wydawało dotychczas wytyczne, stanowiska lub interpretacje dotyczące prawa nauczyciela zawieszonego w pełnieniu obowiązków do dodatku określonego w art. 54 ust. 5 Karty Nauczyciela? Jeżeli tak, proszę o wskazanie stanowiska ministerstwa w tym zakresie.
5. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej dostrzega potrzebę doprecyzowania art. 85u ust. 2 Karty Nauczyciela poprzez jednoznaczne określenie, czy pojęcie „dodatki” obejmuje również odrębny dodatek, o którym mowa w art. 54 ust. 5, tak aby wyeliminować możliwość rozbieżnej interpretacji tego przepisu?