Interpelacja w sprawie wykorzystania środków z umów dotacyjnych oraz dochodzenia należności pieniężnych przez Akademię Wojsk Lądowych im. gen. Tadeusza Kościuszki we Wrocławiu

Szanowny Panie Premierze,

zgodnie z art. 23 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce rektor AWL jest obowiązany prowadzić gospodarkę finansową uczelni zgodnie z zasadami legalności, celowości, gospodarności i przejrzystości. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zarówno wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem, jak i niepobranie lub niedochodzenie należności jednostki sektora finansów publicznych (art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych), przy czym jednostki sektora finansów publicznych są obowiązane do ustalania przypadających im należności pieniężnych, w tym mających charakter cywilnoprawny, oraz terminowego podejmowania w stosunku do zobowiązanych czynności zmierzających do wykonania zobowiązania (art. 42 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych). Ujawnienie okoliczności wskazujących na którekolwiek z tych naruszeń rodzi po stronie kierownika jednostki sektora finansów publicznych obowiązek niezwłocznego złożenia zawiadomienia do właściwego rzecznika dyscypliny finansów publicznych (art. 93 ust. 1 pkt 1 tej ustawy).

W nawiązaniu do złożonej przeze mnie, wspólnie z posłami Arturem Szałabawką i Dariuszem Mateckim, interpelacji z dnia 17 sierpnia 2026 r. w sprawie danych dotyczących regulacji wynagrodzeń w Akademii Wojsk Lądowych im. gen. Tadeusza Kościuszki we Wrocławiu oraz wykorzystania środków z umowy dotacyjnej, w tym w szczególności w nawiązaniu do pytań nr 9–13 tej interpelacji, dotyczących naruszenia postanowień umowy dotacyjnej nr 6/DSW/2025/3300031727 oraz niezłożenia przez rektora AWL zawiadomienia do rzecznika dyscypliny finansów publicznych, a w związku z ujawnieniem kolejnych okoliczności o analogicznym charakterze, działając w interesie publicznym oraz w ramach przysługujących mi uprawnień poselskich, zwracam się do ministra obrony narodowej z prośbą o uszczegółowienie i uzupełnienie informacji dotyczących gospodarki finansowej AWL poprzez udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy rektor AWL dr Marek Tomaszycki informował podsekretarza stanu w MON o:

1) ujawnieniu okoliczności uzasadniających naruszenie dyscypliny finansów publicznych w związku z naruszeniem postanowień umowy dotacyjnej nr 33/DSW/2024 r., dotyczącej inwestycji pn. „Przebudowa i termomodernizacja budynku nr 9” – zadanie nr 91530,

2) zwrocie odsetek w kwocie 15 698,72 zł?

2. Z jakich przyczyn rektor AWL dr Marek Tomaszycki lub jego przełożony nie złożył wbrew obowiązkowi wynikającemu z art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych zawiadomienia do rzecznika dyscypliny finansów publicznych w związku z zapłatą 15 698,72 zł odsetek od zwróconej kwoty 330 928,84 zł, uprzednio niezgodnie z przeznaczeniem wykorzystanej dotacji?

3. Czy rektor AWL dr Marek Tomaszycki, w okresie od 1 marca 2024 r. do 31 grudnia 2025 r., zaniechał dochodzenia w imieniu i na rzecz AWL, będącej jednostką sektora finansów publicznych, należności pieniężnej w kwocie 79 504,20 zł, należnej i wymagalnej od dnia 20 października 2022 r. na podstawie noty księgowej nr KNS/023/000001/2022 z dnia 30 września 2022 r., wystawionej w związku z nieterminowym wykonaniem umowy o roboty budowlane nr ZPRB/000005/2021 z dnia 10 czerwca 2021 r., zawartej z AWM Budownictwo SA z siedzibą we Wrocławiu, czym doprowadził do przedawnienia tego roszczenia z końcem 2025 r., przy jednoczesnym uszczerbku w mieniu AWL odpowiadającym tej kwocie wraz z należnymi odsetkami ustawowymi, co mogłoby wypełniać znamiona naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w związku z art. 42 ust. 5 ustawy o finansach publicznych?

AWL zawarła w dniu 10 czerwca 2021 r. ze spółką AWM Budownictwo SA umowę o roboty budowlane nr ZPRB/000005/2021. Doszło do przekroczenia terminu jej realizacji. W następstwie powyższego AWL w dniu 30 września 2022 r. wystawiła notę księgową tytułem kary umownej i wezwała wykonawcę do jej zapłaty. Kara stała się wymagalna z dniem 20 października 2022 r., tj. po upływie terminu wskazanego w nocie księgowej i wezwaniu do zapłaty.

Wierzytelność z tytułu kary umownej, jako roszczenie związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, przedawnia się z upływem trzech lat, zgodnie z art. 118 Kodeksu cywilnego, który stanowi, że jeżeli przepis szczególny nie stanowi inaczej, termin przedawnienia wynosi sześć lat, a dla roszczeń o świadczenia okresowe oraz roszczeń związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej trzy lata, przy czym koniec terminu przedawnienia przypada na ostatni dzień roku kalendarzowego, chyba że termin przedawnienia jest krótszy niż dwa lata. Trzy lata od dnia wymagalności upłynęły 20 października 2025 r., jednak koniec terminu przedawnienia, zgodnie z powołanym przepisem, przypadał na ostatni dzień roku kalendarzowego, tj. na 31 grudnia 2025 r.

Dr Marek Tomaszycki objął stanowisko rektora AWL w dniu 1 marca 2024 r. Do dnia 31 grudnia 2025 r. nie podjął, wedle posiadanych informacji, czynności zmierzających do wyegzekwowania należnej i wymagalnej dla AWL, jako jednostki sektora finansów publicznych, należności pieniężnej, o której mowa w art. 42 ust. 5 ustawy o finansach publicznych. W tych okolicznościach naruszenie jawi się jako oczywiste.

4. Z jakich przyczyn rektor AWL dr Marek Tomaszycki lub jego przełożony nie złożył, wbrew obowiązkowi wynikającemu z art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, zawiadomienia do rzecznika dyscypliny finansów publicznych w związku z przedawnieniem roszczenia z tytułu niedochodzenia należności finansowej w kwocie 79 504,20 zł wraz z ustawowymi odsetkami?

Ponawiam przy tym pytanie zadane już w interpelacji nr 19259: Czy w Ministerstwie Obrony Narodowej stosowane są jednolite standardy oceny naruszeń dyscypliny finansów publicznych oraz jednolite standardy wyciągania z nich konsekwencji, zgodnie z ustawą o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych? Opisane wyżej okoliczności, dotyczące już drugiego przypadku niezgodnego z przeznaczeniem wykorzystania dotacji oraz odrębnego przypadku dopuszczenia do przedawnienia należności AWL, wzmacniają zasadność tego pytania.

Proszę o udzielenie szczegółowych i konkretnych odpowiedzi na wszystkie powyższe pytania (z podaniem konkretnych dat, kwot i podstaw prawnych podejmowanych decyzji), zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.

Transparentność gospodarowania środkami publicznymi w AWL, w tym rzetelne wywiązywanie się przez kierownictwo uczelni z obowiązków wynikających z przepisów o dyscyplinie finansów publicznych, jest kluczowa dla zapewnienia zaufania społecznego oraz prawidłowego funkcjonowania uczelni podległej Ministerstwu Obrony Narodowej.

Z poważaniem

Michał Jach

Poseł na Sejm