Przejdź do treści
Leniwy Poseł
SymulatorZgłoś błąd

Zgłoś błąd

Napisz, co się nie zgadza albo czego tu brakuje.

Co zgłaszasz?

Sprawa na dłuższą rozmowę: prasa, współpraca, pytanie o metodę? Napisz do nas

Legislacja

Projekty nie przepadają w głosowaniu, tylko przed nim

Na progu pierwszego czytania odpada 182 projekty ustaw, najwięcej na całej drodze projektu przez Sejm.

. Liczby w tym tekście są z 17.09.2026 i takie zostaną. Bieżące liczby w wykresach: Kto naprawdę stanowi prawo.

Projekt ustawy rzadko przegrywa w głosowaniu. Znacznie częściej po prostu nie dochodzi do sali. Do Sejmu X kadencji wpłynęło 956 projektów ustaw, pierwszego czytania doczekało się 765, a do trzeciego dotarło 589. Największy ubytek na tej drodze nie wypada przy głosowaniu, tylko na samym początku: między skierowaniem do pierwszego czytania a pierwszym czytaniem znika 183 projekty.

Lejek zwęża się na pierwszym progu

Wykres liczy projekty, nie zdarzenia. Projekt liczy się na danym etapie raz, choćby wracał do komisji cztery razy, więc widać na nim, gdzie droga naprawdę się urywa, a nie gdzie przybywa papieru.

Co zostaje z projektu na kolejnych etapach

Wszystkie projekty ustaw X kadencji. Projekt liczy się na danym etapie raz, choćby wracał do komisji cztery razy.

wpłynęło do Sejmu956100%
skierowane do I czytania94899%
I czytanie76580%

na tym progu odpada 183 projekty, najwięcej na całej drodze

sprawozdanie komisji66269%
II czytanie61664%
III czytanie58962%
uchwalone przez Sejm58261%
stanowisko Senatu57560%
przekazane Prezydentowi56559%
Wykres z analizy Kto naprawdę stanowi prawo, stan na . Ten wykres do wzięcia.

Dalej lejek zwęża się wolniej. Sprawozdanie komisji ma 662 projektów, drugie czytanie 616, trzecie 589, a Sejm uchwala 582. Między trzecim czytaniem a uchwaleniem lejek prawie się nie zwęża. Na głosowanie końcowe trafia to, co całą tę drogę już przeszło.

Czekanie na pierwsze czytanie nie ma terminu

Projekt bez pierwszego czytania nie jest odrzucony. Jest w toku, tylko nic się w nim nie dzieje. Regulamin Sejmu nie wyznacza żadnego terminu na pierwsze czytanie, mówi wyłącznie, jak wcześnie może się ono odbyć. Twardy termin, trzy miesiące, ma tylko projekt obywatelski. Żadnego terminu nie da się więc tu przekroczyć i nie piszemy, że ktoś przekroczył.

Zamiast terminu bierzemy porównanie z resztą. Pół roku wystarczyło 93% projektów, które pierwszego czytania się doczekały, więc projekt czekający dłużej minął punkt, w którym dziewięć na dziesięć spraw ma czytanie za sobą. Takich projektów jest 110.

Ile projektów czeka na pierwsze czytanie ponad pół roku

Projekty ustaw X kadencji bez ani jednego czytania. Próg to 6 miesięcy, bo tyle wystarczyło 93% projektów, które czytania się doczekały. Regulamin Sejmu nie daje tu żadnego terminu.

czeka ponad 6 miesięcy czeka krócej

prezydencki9 z 2241%
senacki7 z 2035%
poselski87 z 34725%
komisyjny4 z 2715%
rządowy3 z 5241%
obywatelski0 z 160%

W całej kadencji 110 projektów czeka ponad 6 miesięcy, a 70 krócej.

Wykres z analizy Kto naprawdę stanowi prawo, stan na . Ten wykres do wzięcia.

Czekanie rozkłada się nierówno. Wśród projektów poselskich ponad 6 miesięcy czeka 87 z 347 złożonych, czyli 25%. Wśród rządowych 3 z 524. Obywatelskich nie ma tu ani jednego, bo tym pierwsze czytanie gwarantuje ustawa. Najwyższy odsetek mają projekty prezydenckie, 41%, ale stoi za nim 9 spraw, więc jedna sprawa przesuwa ten odsetek o kilka punktów.

Z tych liczb nie wynika, kto zawinił

Rejestr zapisuje, co się stało, a nie dlaczego. Projekt może leżeć, bo czeka na uzgodnienia, bo komisja ma inną kolejkę, bo zmieniły się okoliczności albo bo nikt nie chce go czytać. Tego nie liczymy i nie zgadujemy. Liczymy etapy zapisane w rejestrze i dni między nimi.

Nie wynika z tego też, że projekt bez pierwszego czytania przepadł na zawsze. Kadencja trwa i sprawa może ruszyć w przyszłym tygodniu. Dlatego wykres oddziela projekty czekające ponad 6 miesięcy od świeższych: projekt złożony w zeszłym miesiącu niczego nie przegapił.

Każda sprawa ma własną stronę z listą etapów i datami. Wejdź na spis procesów legislacyjnych i otwórz dowolny projekt: zobaczysz ten sam rejestr, z którego policzyliśmy oba wykresy. Liczby stoją na 17.09.2026. Bieżące przeliczają wykresy Kto naprawdę stanowi prawo, po każdej nocnej aktualizacji.

Sprawdź to sam w swoim AI

Poniższy przepis wklej do dowolnego asystenta z dostępem do internetu. Nazywa endpointy API Sejmu, pola do porównania i wynik, który potwierdza albo obala to, co piszemy.

# Policz sam, gdzie przepadają projekty ustaw w Sejmie

Artykuł twierdzi, że projekt ustawy najczęściej nie przepada w głosowaniu, tylko przed
pierwszym czytaniem: największy ubytek na całej drodze przez Sejm wypada między
skierowaniem do pierwszego czytania a samym czytaniem. Na 17 września 2026 ten ubytek wynosił
182 projekty przy 951 projektach, które wpłynęły do Sejmu X kadencji.

Jeśli wyjdzie ci, że ubytek na progu pierwszego czytania jest największy z wszystkich
przejść między etapami, teza stoi. Jeśli wyjdzie, że większy ubytek jest przy trzecim
czytaniu albo przy uchwaleniu, teza upada.

Wszystko liczy się z publicznego API Sejmu, bez logowania i bez klucza.

## Krok 1: pobierz listę procesów

```
https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/processes?limit=5000
```

Bez `limit` odpowiedź urwie się na 50 pozycjach, więc parametr jest obowiązkowy. Wynik to
tablica procesów legislacyjnych X kadencji.

Zostaw tylko te, w których:

- `documentType` równa się dokładnie `projekt ustawy` (projekt uchwały to nie ustawa i idzie
  inną drogą),
- `processStartDate` istnieje i jest nie później niż dzień, na który liczysz.

Liczba, która ci zostanie, to pierwszy etap lejka: ile projektów ustaw wpłynęło do Sejmu.

## Krok 2: dobierz etapy każdego procesu

Lista z kroku 1 nie niesie etapów. Dla każdego procesu weź osobno:

```
https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/processes/{number}
```

`{number}` to pole `number` z listy. Odpowiedź ma pole `stages`, czyli drzewo etapów.
Spłaszcz je o jeden poziom: bierz każdy etap i zaraz po nim wszystko, co siedzi w jego polu
`children`. Etap bez `children` zostaje sam. Głębiej nie schodź, nawet gdyby dziecko miało
własne `children`.

Z każdego spłaszczonego etapu czytaj trzy pola: `stageName`, `stageType` i `date`. Pole
`date` bywa puste i to nie jest błąd: część etapów rejestr zapisuje bez dnia.

To jest około 950 zapytań. Rób je równolegle, po kilkanaście naraz, i ponawiaj te, które
zwrócą błąd.

## Krok 3: policz, ile projektów dotarło do którego etapu

Liczysz projekty, nie etapy. Jeden projekt liczy się na danym etapie raz, choćby wracał do
komisji cztery razy. Dla każdego projektu sprawdź, czy ma choć jeden etap z `date` nie
późniejszą niż dzień, na który liczysz, i o nazwie zaczynającej się od:

- `Skierowano do I czytania`
- `I czytanie`
- `II czytanie`
- `III czytanie`

Oraz, osobno, czy ma etap o `stageName` dokładnie `Sprawozdanie komisji`, też z `date` nie
późniejszą niż twój dzień. Warunek daty dotyczy wszystkich pięciu etapów tak samo: etap bez
daty i etap późniejszy niż twój dzień nie liczy się nigdzie.

Razem z liczbą z kroku pierwszego masz sześć liczb. Ułóż je w kolejności drogi: wpłynęło,
skierowane do pierwszego czytania, pierwsze czytanie, sprawozdanie komisji, drugie czytanie,
trzecie czytanie. Sprawozdanie komisji stoi między pierwszym a drugim czytaniem: tak idzie
projekt i taka kolejność daje ubytki, o których jest ten przepis.

## Krok 4: znajdź największy ubytek

Od każdej liczby odejmij następną. Przejść jest pięć i wszystkie są progami, także to
pierwsze, z wpłynięcia do skierowania. Dostaniesz ubytek na każdym z nich. Największy z nich
i jego miejsce na drodze są całą tezą artykułu.

Na 17 września 2026 wychodziło: 951 wpłynęło, 944 skierowane, 762 pierwsze czytanie, 655
sprawozdanie komisji, 616 drugie czytanie, 589 trzecie czytanie. Największy ubytek to 182
projekty, między skierowaniem a pierwszym czytaniem.

## Krok 5, dodatkowy: ile projektów czeka ponad pół roku

Artykuł mówi też, ile projektów czeka na pierwsze czytanie dłużej niż pół roku. Policz to
tak: bierz pod uwagę wyłącznie etapy z datą nie późniejszą niż twój dzień i zostaw projekty,
w których żaden taki etap nie ma nazwy zaczynającej się od `I czytanie`, `II czytanie` ani
`III czytanie` i żaden nie ma `stageType` równego `CommitteeReport` ani `CommitteeWork`.
Z nich zostaw te, których `processStartDate` jest starsza niż 180 dni od twojego dnia.

Warunek o pracy w komisji jest ważny. Przy kilkunastu projektach rejestr notuje pracę
komisji i sprawozdanie, a czytania nie zapisuje; bez tego warunku wpadają one do liczby
projektów, przy których rzekomo nic się nie dzieje.

Na 17 września 2026 wychodziło 110 projektów.

## O co ten przepis nie pyta

Rejestr nie mówi, dlaczego projekt leży, i my też tego nie liczymy. Ten przepis sprawdza
wyłącznie, na którym progu drogi przez Sejm odpada najwięcej projektów.

## O dacie

Wszystkie liczby wyżej są z 17 września 2026. Rejestr żyje, więc dzisiaj dostaniesz liczby
większe: nowe projekty wpływają w każdym tygodniu. Teza dotyczy miejsca największego ubytku,
a nie konkretnej liczby, więc różnica kilku projektów jej nie rusza. Gdyby przesunął się sam
próg, to jest wynik, który tezę obala, i wtedy warto o tym napisać.

Korekty

Tekst wyżej zostaje w brzmieniu z dnia publikacji; co się zmieniło, stoi tutaj.

  1. : Rejestr Sejmu dopisał po publikacji projekty z datami sprzed dnia publikacji, więc ten sam rachunek na ten sam dzień daje dziś 184 zamiast 182. Tekst i liczba na karcie zostają w brzmieniu z dnia publikacji; wykres pokazuje serię, którą rejestr ma dzisiaj.

Po każdym posiedzeniu mail, że są nowe głosowania. Zapisz się.

  • Wnioskodawcę nazywa Sejm, nie my. Rejestr tytułuje proces „Rządowy projekt ustawy…", „Poselski projekt ustawy…" i tak dalej; bierzemy pierwsze słowo tytułu i nic poza nim. Liczymy wyłącznie projekty ustaw, bo uchwała nie jest ustawą i przechodzi inaczej.
  • Projekt liczy się na etapie raz. Sprawozdań komisji bywa przy jednym projekcie kilka, więc liczenie wpisów w rejestrze dawało lejek, który po drodze się rozszerza. Etap „uchwalone" nie ma w rejestrze daty, więc za moment domknięcia sprawy bierzemy ostatnie głosowanie w niej, a w jego braku ostatni datowany etap.
  • Pół roku to porównanie, nie termin. Regulamin Sejmu nie wyznacza, do kiedy pierwsze czytanie ma się odbyć, więc nie mamy czego nazwać przekroczonym terminem. Próg 6 miesięcy bierze się stąd, że tyle wystarczyło 93% projektów, które czytania się doczekały. Projekt, przy którym rejestr notuje pracę w komisji albo sprawozdanie, nie liczy się jako czekający, choćby czytania nie zapisano.
  • Liczby są z dnia publikacji i takie zostają. Każdy wykres jest odtworzony z rejestru na 17.09.2026, tak samo jak wykres do wklejenia z tą datą w adresie. Bieżące liczby, wszystkie wykresy i pełny opis metody stoją w zestawie Kto naprawdę stanowi prawo, który liczy rejestr na nowo po każdej nocnej aktualizacji.
  • Korekta to dopisek z datą, nie podmiana tekstu. Gdy Sejm poprawi rejestr albo my znajdziemy błąd, pod tekstem staje korekta z dniem i opisem zmiany, a tekst zostaje do przeczytania w pierwotnym brzmieniu.
  • Źródłem jest API Sejmu RP. Każdą liczbę da się sprawdzić u źródła, a my nie interpretujemy rejestru. Tam, gdzie podejmujemy decyzję redakcyjną, piszemy o tym wprost.
  • Coś się nie zgadza? Napisz przyciskiem „Zgłoś błąd” w nagłówku, sam wpisze adres tej strony. Pytania o cały serwis: najczęstsze pytania.

Nasze wyliczenia, wykresy i karty: CC BY 4.0. Rejestr Sejmu to informacja publiczna. Jak cytować.