Zapytanie pisemne w sprawie zmian przepisów prawa w obszarze gospodarowania odpadami i nieczystościami ciekłymi

Szanowna Pani Minister,

do mojego biura poselskiego zgłosił się pan prezydent miasta Wrocławia Jacek Sutryk z prośbą zmiany przepisów prawa w obszarze gospodarowania odpadami i nieczystościami ciekłymi, mającej na celu usprawnienie działań jednostek samorządu terytorialnego oraz eliminowanie nielegalnych działań podmiotów negatywnie oddziałujących na środowisko.

Zaproponowano zmiany przepisów ustawy o odpadach obejmujące tematykę nielegalnego transportowania i gromadzenia odpadów, w tym zmianę definicji posiadacza odpadów, zwiększenie uprawnień kontrolnych straży gminnych i pracowników urzędów gmin, a także możliwość wsparcia finansowego dla organów wykonawczych gmin zobowiązanych zgodnie z obowiązującymi przepisami do usuwania zastępczego nielegalnie zgromadzonych odpadów. Zmiany dotyczą również ułatwień w zakresie prowadzenia postępowań administracyjnych w sprawie wydania decyzji na gospodarowanie odpadami, ograniczenia w wydawaniu takich decyzji podmiotom nielegalnie gospodarującym odpadami, a także pozyskiwania kopii decyzji wydawanych przez inne organa na obszarze gminy. Zauważono konieczność zwiększenia funkcjonalności bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami oraz wskazano na zaobserwowane problemy w obecnym funkcjonowaniu bazy. Zaproponowano zmiany przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w zakresie ułatwień dla podmiotów odbierających odpady komunalne, a także umożliwiające organom gmin pozyskiwanie rzetelnych danych o masie, rodzaju i sposobie ostatecznego zagospodarowania odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy. Zmiany uwzględniają również problematykę wprowadzenia systemu kaucyjnego oraz rozszerzonej odpowiedzialności producenta i wpływ tych przepisów na gminne systemy odbierania odpadów komunalnych i osiąganie poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych.

W związku z nowymi zadaniami organów wykonawczych gmin w zakresie kontroli gospodarowania nieczystościami ciekłymi zauważono konieczność wprowadzenia usprawnień w pozyskiwaniu danych o wykorzystywaniu na nieruchomościach zbiorników bezodpływowych, a także danych będących w posiadaniu przedsiębiorstw wodno-kanalizacyjnych o zużyciu wody i przyłączeniach do sieci kanalizacyjnej. Ma to szczególnie duże znaczenie w przypadku dużych miast, gdzie działania kontrolne obejmują tysiące nieruchomości. Proponowane zmiany dotyczą także sprawozdawczości gminnej oraz sprawozdawczości przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych lub osadników w instalacjach przydomowych oczyszczalni ścieków i transportu nieczystości ciekłych.

Poza wymienionymi powyżej szczegółowymi zmianami w przepisach zwracam również uwagę na konieczność tworzenia stabilnego prawa, po przeprowadzeniu konsultacji przez wszystkich interesariuszy, z odpowiednio długim okresem czasu na ich wdrożenie. W ostatnich latach dało się bowiem zauważyć, że przepisy o tematyce odpadowej były tworzone w pośpiechu, niejednokrotnie były sprzeczne, a wielokrotne ich zmiany powodowały trudności w ich stosowaniu zarówno po stronie organów, jak i przedsiębiorców oraz mieszkańców. Ponadto, w mojej opinii, niezbędne jest opracowanie nowej, spójnej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która zastąpi obecne, trudne w interpretacji przepisy.

W związku z powyższym kieruję do Pani Minister zapytanie, czy istnieje możliwość zmiany regulacji prawnych ww. zakresie?