Zapytanie pisemne w sprawie kwalifikowania ciepła powstającego w instalacjach termicznego przekształcania odpadów jako ciepła odpadowego

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się z zapytaniem dotyczącym możliwości kwalifikowania ciepła powstającego w instalacjach termicznego przekształcania odpadów (ITPO) jako „ciepła odpadowego“, a także stanu prac legislacyjnych w tym zakresie.

Instalacje tego rodzaju są budowane przede wszystkim w celu zagospodarowania odpadów komunalnych. Produkcja ciepła jest natomiast efektem procesu technologicznego związanego z realizacją podstawowego zadania instalacji, jakim jest przetwarzanie odpadów.

Istotne znaczenie w tym zakresie mają wytyczne Komisji Europejskiej zawarte w zaleceniu Komisji (UE) 2024/2395 z dnia 2 września 2024 r. Wynika z nich możliwość kwalifikowania ciepła powstającego w procesie spalania odpadów jako ciepła odpadowego, jeżeli proces spalania jest konieczny z punktu widzenia gospodarki odpadami, a wytwarzane ciepło stanowi produkt uboczny tego procesu.

Obowiązujące w Polsce regulacje nie dają obecnie pełnej jasności w zakresie kwalifikacji takiego ciepła. Ministerstwo Energii w odpowiedzi na interpelację posła Macieja Koniecznego nr 18017 poinformowało, że w resorcie zostały zapoczątkowane prace nad zmianą ustawy – Prawo energetyczne, w tym nad uzupełnieniem definicji ciepła odpadowego o wskazanie ciepła pochodzącego z instalacji przekształcania odpadów komunalnych.

Kwestia ta ma istotne znaczenie dla samorządów oraz przedsiębiorstw ciepłowniczych. Jednoznaczne uregulowanie statusu ciepła pochodzącego z ITPO może mieć wpływ na funkcjonowanie lokalnych systemów ciepłowniczych oraz możliwość korzystania ze środków przeznaczonych na transformację energetyczną i modernizację ciepłownictwa, w tym instrumentów dostępnych w ramach programów takich jak FEnIKS czy Krajowy Plan Odbudowy.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniem – kiedy Ministerstwo Energii zamierza przedstawić projekt nowelizacji ustawy – Prawo energetyczne zmieniający definicję „ciepła odpadowego“ w sposób umożliwiający uznanie za takie ciepła powstającego w instalacjach termicznego przekształcania odpadów, zgodnie z możliwościami wynikającymi z regulacji i wytycznych Unii Europejskiej? Proszę o wskazanie przewidywanego harmonogramu prac legislacyjnych.