Zapytanie pisemne w sprawie wątpliwości interpretacyjnej przepisów unijnych dotyczących produkcji karmy dla zwierząt domowych innej niż w puszkach

Szanowny Panie Ministrze,

występuję do Pana Ministra z zapytaniem dotyczącym wątpliwości interpretacyjnej przepisów unijnych dotyczących produkcji karmy dla zwierząt domowych innej niż w puszkach. Rynek produkcji pokarmu dla zwierząt domowych nadal silnie się rozwija choćby w związku ze stale rosnącą populacją zwierząt domowych w Polsce.

Wątpliwości interpretacyjne występują mianowicie w zakresie stosowania pkt. 3 lit. b Rozdziału II Załącznika XIII rozporządzenia Komisji (UE) nr 142/2011 z dnia 25 lutego 2011 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 określającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, oraz w sprawie wykonania dyrektywy Rady 97/78/WE w odniesieniu do niektórych próbek i przedmiotów zwolnionych z kontroli weterynaryjnych na granicach w myśl tej dyrektywy (Dz. U. UE. L. z 2011 r. Nr 54, str. 1 z późn. zm.).

Wskazany wyżej przepis zawiera łącznie pięć podpunktów (i-v) opisujących metody, jakim poddaje się przetworzoną karmę dla zwierząt domowych inna niż karma dla zwierząt domowych w puszkach. Użyto sformułowania, że karma ta „musi” zostać poddana określonej obróbce lub metodzie wytwarzania.

Pierwsze trzy podpunkty zawierają opis określonych metod zapewnienia bezpieczeństwa produktu końcowego:

i – obróbka całego produktu gotowego ≥ 90°C
ii – obróbka tylko składników pochodzenia zwierzęcego ≥ 90°C
iii – użycie wyłącznie surowców już wcześniej przetworzonych zgodnie z wymaganiami.

Z kolei ppkt. iv dotyczy zgody właściwego organu, a ppkt. v innych materiałów.

• Kluczowe pytanie na kanwie powyższej regulacji jest takie, czy producent karmy dla zwierząt domowych innej niż karma dla zwierząt domowych w puszkach ma obowiązek spełnić przestrzeganie ppkt i-iii alternatywnie, a więc poprzez zapewnienie spełnienia choćby jednego z tych punktów w ramach procesu produkcyjnego, czy też należy spełnić te obowiązki łącznie i to w określonej konfiguracji, tj. łącznie ppkt. pierwszy i drugi lub pierwszy i trzeci?

Ustawodawca unijny wielokrotnie w rozporządzeniu (UE) nr 142/2011 posługuje się sformułowaniem „poddane obróbce co najmniej jedną z poniższych metod“, jednakże w przypadku produkcji karmy dla zwierząt domowych innej niż karma w puszkach brak jest takiego wyraźnego wskazania. Jednocześnie ustawodawca nie zastosował wyraźnego zapisu, że metody te należy zastosować łącznie poprzez użycie spójników „i“, „oraz“. Istnieje zatem wątpliwość, czy ppkt. i-iii należy spełnić łącznie albo też należy wypełnić jedynie jedną ze wskazanych metod. Wątpliwości te zwiększa także użycie „lub“ pomiędzy ppkt. ii oraz iii, co sugerowałoby, że jedynie pomiędzy ppkt. ii oraz iii istnieje alternatywa.

Odpowiedź na przedstawione zagadnienie ma niezwykle istotne znaczenie dla niemałego obecnie sektora produkcji karmy dla zwierząt domowych, ale i jej nabywców, którzy chcieliby, ażeby nabywane produkty, spełniały niezbędne standardy produkcji w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktu żywieniowego dla zwierząt domowych.

Iwona Maria Kozłowska
Posłanka na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej