Zapytanie pisemne w sprawie wsparcia starań gminy miasto Stargard w działaniach zmierzających do nabycia od spółki PKP SA budynku Domu Kultury Kolejarza w Stargardzie

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się z prośbą o wsparcie starań gminy miasto Stargard w działaniach zmierzających do nabycia od spółki PKP SA budynku Domu Kultury Kolejarza zlokalizowanego przy ul. Szczecińskiej 17 w Stargardzie, na nieruchomości oznaczonej numerem działki 109/1 w obrębie ewidencyjnym nr 9 miasta Stargard wykorzystywanej do realizacji zadań o istotnym znaczeniu publicznym, społecznym i kulturalnym.

W aktualnym stanie rzeczy w obrębie budynku mieszczą się siedziby organizacji pozarządowych, które aktywnie działają na rzecz mieszkańców, między innymi Oddział Polskiego Związku Emerytów, Rencistów i Inwalidów w Stargardzie, Stargardzkie Stowarzyszenie Chorych na SM, Polski Związek Niewidomych Koło w Stargardzie, Polski Związek Głuchych Stargard oraz inne podmioty trzeciego sektora. Obiekt pełni obecnie funkcję istotnego lokalnego centrum wsparcia społecznego, stanowiąc równocześnie przestrzeń integracji oraz bezpośredniej pomocy skierowanej do mieszkanek i mieszkańców Stargardu - w szczególności osób starszych, z niepełnosprawnościami oraz ich rodzin. Obiekt ten pełni już funkcję przestrzeni realizującej założenia z zakresu interesu publicznego, mimo iż był zarządzany dotychczas przez stowarzyszenie na podstawie umowy dzierżawy.

Dom Kultury Kolejarza pełni funkcję kluczowego miejsca dla społeczności lokalnej, a celem gminy miasto Stargard jest dalszy rozwój obiektu w tym kierunku, realizując obowiązek wykonywania zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego. Należy jednocześnie zaznaczyć, że ze względu na zabytkowy charakter budynku jego funkcjonowanie wymaga przeprowadzenia kompleksowych działań rewitalizacyjnych oraz prac konserwatorskich. Skuteczna realizacja tych przedsięwzięć jest możliwa przede wszystkim dzięki zaangażowaniu jednostki samorządu terytorialnego, która posiada niezbędne kompetencje, doświadczenie oraz dostęp do instrumentów finansowych i programów wsparcia dedykowanych ochronie dziedzictwa kulturowego. Obecna sytuacja budynku przy ul. Szczecińskiej 17 w Stargardzie stanowi klasyczny przykład nieruchomości, której dalsze losy nie powinny być rozstrzygane w drodze przetargowej, w którym jedynym i ostatecznym kryterium wyboru nabywcy jest najwyższa cena, lecz w oparciu o prymat interesu publicznego. Obiekt ten od lat de facto pełni funkcję miejskiego inkubatora aktywności społecznej, zrzeszając podmioty kluczowe dla polityki senioralnej oraz wsparcia osób z niepełnosprawnościami.

W tym kontekście pragnę podkreślić, że art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 561, z późn. zm.) wprost przewiduje możliwość bezprzetargowego zbycia nieruchomości na rzecz jednostek samorządu terytorialnego. Przekazanie Domu Kultury Kolejarza gminie miasto Stargard nie tylko zabezpieczy ciągłość działania organizacji trzeciego sektora, ale także pozwoli uratować zabytkową substancję obiektu. Jako poseł na Sejm RP stoję na stanowisku, że PKP SA – jako spółka Skarbu Państwa – ma misję wykraczającą poza maksymalizację zysku z obrotu nieruchomościami i obowiązek współdziałania z samorządem w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb obywateli.

Ze względu na istotny charakter działań podjętych przez gminę miasto Stargard zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo posiada wiedzę na temat działań podejmowanych przez gminę miasto Stargard, zmierzających do bezprzetargowego zakupu budynku Domu Kultury Kolejarza?

2. Czy ministerstwo, sprawując nadzór właścicielski nad PKP SA, zarekomenduje, aby przy zbywaniu nieruchomości przy ul. Szczecińskiej 17 w Stargardzie priorytetowo traktować tryb bezprzetargowy na rzecz gminy miasto Stargard, w oparciu o art. 40 ust. 2 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”? Przepis ten ustanawia ustawową preferencję dla realizacji interesu publicznego przez jednostki samorządu terytorialnego, której zastosowanie pozostaje w zgodzie z konstytucyjną zasadą pomocniczości oraz art. 166 Konstytucji RP.

3. Jakie działania podejmie ministerstwo, aby zapobiec potencjalnej degradacji zabytkowego obiektu oraz zaprzestaniu działalności kluczowych organizacji pozarządowych, w przypadku gdyby PKP SA zdecydowało się na przetarg nieograniczony, którego wymogi finansowe mogą przekroczyć możliwości sektora publicznego i społecznego?

4. Czy w opinii resortu, biorąc pod uwagę funkcję społeczną obiektu oraz konieczność poniesienia ogromnych nakładów na rewitalizację konserwatorską, zasadne jest zastosowanie bonifikaty przy sprzedaży tej nieruchomości na rzecz samorządu, by umożliwić realne i szybkie zabezpieczenie substancji zabytkowej?

5. Na jakim etapie decyzyjnym w strukturach PKP SA znajduje się obecnie sprawa uregulowania stanu prawnego i zbycia działki nr 109/1 w Stargardzie i czy ministerstwo deklaruje gotowość do mediacji pomiędzy spółką a gminą Stargard w celu wypracowania porozumienia satysfakcjonującego interes publiczny obu stron?

Mając na uwadze powyższe, proszę o wsparcie gminy miasto Stargard w działaniach mających na celu zakup budynku Domu Kultury Kolejarza w Stargardzie w trybie bezprzetargowym.

Z poważaniem

Patryk Jaskulski
Poseł na Sejm RP