Zapytanie pisemne nr 2962 · Sejm X kadencji
Zapytanie pisemne w sprawie przyczyn spadku dochodu gminy Powidz z tytułu subwencji ogólnej na 2026 r.
Autor: Tadeusz Tomaszewski (Lewica). Wpłynęło do Sejmu 28 listopada 2025. Adresat: minister finansów i gospodarki. Odpowiedź 7 dni po terminie, stan na 30 września 2026.
Sprawdź w Sejmie (rekord w API Sejmu) · pismo na sejm.gov.pl
Adresat i termin odpowiedzi
Adresat ma 21 dni od dnia, w którym dostał pismo od Marszałka Sejmu, i ten termin biegnie u każdego adresata osobno.
| Adresat | Doręczono | Termin | Stan |
|---|---|---|---|
| minister finansów i gospodarki | 2 grudnia 2025 | 23 grudnia 2025 | Odpowiedź 7 dni po terminie |
Odpowiedzi
-
Przedłużenie terminu z 22 grudnia 2025, podpis: podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów - Jurand Drop
Prolongata to zapowiedź odpowiedzi w późniejszym terminie, a nie odpowiedź.
-
Odpowiedź z 30 grudnia 2025, podpis: Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk
Treść zapytania
Gniezno, 28 listopada 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
wójt gminy Powidz (powiat słupecki, Wielkopolska) zwrócił się z prośbą o pomoc w ustaleniu przyczyny spadku dochodu gminy Powidz z tytułu subwencji ogólnej na 2026 roku, a także z propozycją uwzględniania przy obliczaniu dochodów podatkowych również kwot odpowiadających sumie potrzeb ekologicznych.
Przykład gminy Powidz wskazuje, że nowe rozwiązania dotyczące dochodów jednostek samorządu terytorialnego nie cechują się przejrzystością i stabilnością. Wg metryczki z Ministerstwa Finansów na rok 2025, dochody dla gminy Powidz z tytułu subwencji ogólnej określone zostały na poziomie 3 002 577,06 zł, przy korekcie zamożności na poziomie 1 085 712 zł, natomiast poziom dochodów z subwencji na 2026 rok określony został na 1 403 459,00 zł, przy korekcie zamożności 2 760 761,00 zł. Nie mamy informacji o podstawach nagłego wzrostu korekty i spadku przez to o 1 599 118,06 zł dochodów z tytułu subwencji ogólnej. Warto też wskazać, że przy obliczaniu dochodów JST, od kwoty tych dochodów odejmuje się kwotę odpowiadającą sumie potrzeb oświatowych i rozwojowych. Rozwiązania ustawowe nie przewidują przy tym mechanizmie obniżenia dochodu o kwotę odpowiadającą sumie potrzeb ekologicznych. A przecież potrzeby ekologiczne wynikają z ograniczeń rozwojowych, będących następstwem obowiązywania na terenie danej gminy form ochrony przyrody.
Zasadnym jest, poza naliczaniem tych potrzeb, również uwzględnienie odpowiadającej im kwoty w mechanizmie dotyczącym korekty z tytułu zamożności. Wynika to z faktu, że dana JST, poza ograniczeniami rozwojowymi, ma również więcej obowiązków w zakresie ochrony środowiska, których realizacja pozwala na zachowanie w dobrym stanie potencjału będącego przedmiotem ochrony, nie tylko dla mieszkańców, ale dla wszystkich odwiedzjących obszar danej gminy. Przyroda nie zna granic administracyjnych.
Spadek rok do roku dochodów z tytułu subwencji ogólnej powoduje zachwianie stabilności finansowej gminy oraz utrudnia planowanie budżetu w perspektywie wieloletniej.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o odpowiedzi na pytania:
- Co było celem wprowadzenia nowych rozwiązań dotyczących dochodów jednostek samorządu terytorialnego w zakresie subwencji ogólnej na 2026 rok?
- Co jest powodem spadku dochodów z subwencji o 1 599 118,06 zł, i nagłego wzrostu korekty zamożności o 1 675 049 zł w porównaniu z rokiem 2025 w przypadku gminy Powidz?
- Dlaczego rozwiązania ustawowe nie przewidują obniżenia dochodu o kwotę odpowiadającą sumie potrzeb ekologicznych, tak jak w przypadku potrzeb oświatowych i rozwojowych?
Z wyrazami szacunku
Poseł Tadeusz Tomaszewski
Wszystkie zapytania pisemne kadencji: spis od najnowszego. Pozostałe pisma autora: profil posła.
Metodologia
- Termin liczymy od doręczenia, osobno u każdego adresata. 21 dni biegnie od dnia, w którym Marszałek przekazał pismo adresatowi, a nie od wpływu do Sejmu. Stan liczymy na dzień danych, 30 września 2026.
- Prolongata nie jest odpowiedzią. Pismo liczymy jako odpowiedziane dopiero, gdy przyjdzie odpowiedź, która przedłużeniem terminu nie jest.
- Przy kilku adresatach rozstrzyga licznik Sejmu. Adresat, któremu Sejm dalej nalicza opóźnienie, nie odpowiedział, choćby pod pismem stały odpowiedzi innych. Zanim termin minie, licznik stoi na zerze u wszystkich, więc wtedy piszemy, że rejestr nie mówi, kto już odpisał.
- Treść pochodzi z rejestru Sejmu i jest oczyszczona z formatowania przy nocnym przebiegu. Treści odpowiedzi nie przechowujemy: link prowadzi do rekordu w API Sejmu.
- Źródłem jest API Sejmu RP. Każdą liczbę da się sprawdzić u źródła, a my nie interpretujemy rejestru. Tam, gdzie podejmujemy decyzję redakcyjną, piszemy o tym wprost.
- Coś się nie zgadza? Napisz przyciskiem „Zgłoś błąd” w nagłówku, sam wpisze adres tej strony. Pytania o cały serwis: najczęstsze pytania.