Zapytanie pisemne w sprawie zwiększenia udziału gmin uzdrowiskowych w dochodach publicznych

Szanowna Pani Minister,

do mojego biura poselskiego wpłynął apel Rady Miejskiej w Polanicy-Zdroju dotyczący podjęcia działań legislacyjnych na rzecz zwiększenia udziału gmin uzdrowiskowych w dochodach publicznych.

Rada Miejska w Polanicy-Zdroju w swoim apelu zwraca uwagę, że gminy uzdrowiskowe pełnią unikalną funkcję w systemie ochrony zdrowia i turystyki leczniczej, stanowiąc istotny element dziedzictwa narodowego oraz dobra publicznego.

Rada Miejska w Polanicy-Zdroju zauważa jednak, że obowiązujące mechanizmy finansowe ograniczają możliwości rozwoju tych gmin, hamują inwestycje prozdrowotne oraz utrudniają realizację ich specyficznych zadań związanych z ochroną środowiska i klimatu, zachowaniem walorów leczniczych oraz infrastrukturą uzdrowiskową.

Rada Miejska w Polanicy-Zdroju podkreśla, że utrzymanie statusu uzdrowiska wiąże się dla gmin uzdrowiskowych z dodatkowymi rygorami i kosztami, w tym koniecznością spełnienia szczególnych norm środowiskowych i urbanistycznych, co generuje po stronie gmin uzdrowiskowych wydatki nieporównywalne z innymi gminami w korelacji z ich potencjałem rozwoju w zakresie przemysłu i usług, oraz powoduje utrudnienia dla mieszkańców gmin uzdrowiskowych, które powinny być wobec tego odpowiednio przez państwo kompensowane.

Rada Miejska w Polanicy-Zdroju uważa za zasadne podjęcie prac nad zmianami legislacyjnymi służącymi zwiększeniu udziału gmin uzdrowiskowych w dochodach publicznych z podatków PIT i CIT, a także utworzenie specjalnego funduszu wsparcia dla gmin uzdrowiskowych i zachęt podatkowych dla przedsiębiorstw branży turystyki zdrowotnej i usług prozdrowotnych. Rada Miejska w Polanicy-Zdroju jest przekonana, że wprowadzenie w życie takich mechanizmów prawnych jest niezbędne dla stworzenia gminom uzdrowiskowym warunków służących stabilnemu rozwojowi, poprawy ich sytuacji finansowej i materialnej w celu wywiązywania się z zadań służących dobru publicznemu, a nadto wzmocni postrzeganie gmin uzdrowiskowych jako dóbr narodowych podlegających ochronie.

Rada miejska w swoim apelu podkreśla, że wzrost dochodów gmin uzdrowiskowych nie jest proporcjonalny do dynamicznie rosnących kosztów bieżących, szczególnie tych o charakterze uzdrowiskowym, co powoduje trudności w utrzymaniu infrastruktury oraz realizacji zadań publicznych. Rada Miejska w Polanicy-Zdroju zauważa, że „dzisiaj mechanizm rozliczania gmin nie uwzględnia szczególnych obciążeń, jakie wiążą się z realizacją funkcji uzdrowiskowej, przez co gmina, zamiast korzystać z przywileju statusu uzdrowiska, de facto ponosi dodatkowe straty i ograniczenia rozwojowe”.

Rada Miejska w Polanicy-Zdroju zwraca się z apelem o:

1. Wypracowanie i uchwalenie rozwiązań prawnych umożliwiających zwiększenie udziału gmin uzdrowiskowych w dochodach publicznych z podatków PIT i CIT, zgodnie z art. 167 Konstytucji RP. Rekomenduje, aby dochody z podatków dochodowych były w większym stopniu redystrybuowane na rzecz gmin uzdrowiskowych, co pozwoli na ich stabilny rozwój w konkurencji z gminami uprzemysłowionymi, a także utrzymanie i inwestowanie w infrastrukturę uzdrowiskową oraz ochronę klimatu i środowiska obszarów uzdrowiskowych.

2. Utworzenie specjalnego funduszu wsparcia dla gmin uzdrowiskowych; utworzenie mechanizmu finansowego zapewniającego dodatkowe środki na inwestycje prozdrowotne, modernizację uzdrowisk oraz ochronę środowiska.

3. Wprowadzenie stosownych ulg podatkowych dla przedsiębiorców i firm działających w gminach uzdrowiskowych. Rada Miejska w Polanicy-Zdroju rekomenduje wypracowanie takich zachęt podatkowych dla przedsiębiorstw z sektora turystyki zdrowotnej, sanatoriów i usług prozdrowotnych na obszarze gmin uzdrowiskowych, które przyczynią się do rozwoju lokalnej gospodarki wzrostu zatrudnienia w tym sektorze.

Pani Minister, czy resort rozważy podjęcie działań legislacyjnych na rzecz zwiększenia udziału gmin uzdrowiskowych w dochodach publicznych?

Z wyrazami szacunku

MONIKA WIELICHOWSKA
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej