Zapytanie pisemne w sprawie zasad regulaminowych konkursu dotyczącego propozycji projektów strategicznych w zakresie opieki onkologicznej

Szanowna Pani Minister,

ogłoszony niedawno konkurs nr FM-SIS.04.ONKO.2025 dotyczący propozycji projektów strategicznych w zakresie dofinansowania zadań polegających na budowie, przebudowie, modernizacji lub doposażeniu infrastruktury strategicznej podmiotów leczniczych udzielających świadczeń opieki zdrowotnej w rodzajach i zakresach onkologicznych, jest obwarowany przez stosowne zapisy regulaminowe. Zgodnie z zasadami podmiotem uprawnionym do złożenia projektu jest wnioskodawca:

1. będący podmiotem leczniczym zakwalifikowanym do systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na poziomach, o których mowa w art. 95l ust. 2 pkt 4–6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych;
2. będący uczelnią medyczną, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. działalności leczniczej, w imieniu podmiotu leczniczego spełniającego warunki określone w pkt a, dla którego uczelnia ta jest podmiotem tworzącym w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 6 tej ustawy.

Tak sformułowany i określony krąg podmiotów uprawnionych do wsparcia – zgłoszenia propozycji projektu strategicznego – wyklucza z możliwości ubiegania się o wsparcie inwestycji w rodzajach i zakresach onkologicznych np. szpitale zakwalifikowane w ramach systemu zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej do poziomu I-III (art. 95l, ust. 2, pkt 1-3). Tymczasem niektóre z tych wykluczonych z konkursu podmiotów medycznych poprzez swoją wielkość, zakres udzielanych świadczeń onkologicznych oraz lokalizację pełnią kluczową rolę w świadczeniu usług onkologicznych na terenie województwa oraz kraju. Takim podmiotem jest np. Specjalistyczny Szpital Onkologiczny im. Alfreda Sokołowskiego w Wałbrzychu (szpital II stopnia). W 2024 r. z usług szpitala skorzystało 61 566 pacjentów, w tym 12 002 pacjentów onkologiczno-hematologicznych. Wartość kontraktu z NFZ za 20204 wynosiła 483 821 890 PLN, w tym podjęte przez szpital działania na rzecz pacjentów onkologicznych zostały sfinansowane w kwocie 134 679 548 PLN. W zakresie planowanych inwestycji onkologicznych Szpital Specjalistyczny im. dra Alfreda Sokołowskiego od wielu lat planuje zrealizować inwestycję polegającą na budowie nowego obiektu na potrzeby Oddziału Hematologicznego, Oddziału Chemioterapii dziennej, a także przyszpitalnej Poradni Hematologicznej o powierzchni użytkowej 2409,83 m2 (w tym powierzchnia użytkowa podstawowa 1115,75 m2). Kubatura obiektu wynosić będzie 11263,10 m3 (w tym części nadziemnej przeznaczonej na funkcje medyczne - 10296,85 m3). Realizacja inwestycji z pewnością wpłynęłaby na zwiększenie liczby świadczeń medycznych, zwiększenie zakresu i poprawy dostępu do nowoczesnych metod diagnostyki, skrócenie czasu hospitalizacji i czasu oczekiwania na świadczenia medyczne, a to bezpośrednio przełoży się na możliwość objęcia kompleksową opieką medyczną większej liczby osób.

Szpital jest w pełni przygotowany do niniejszej inwestycji, którą wstępnie oszacowano na kwotę 67 mln zł i wpisano ją jako kluczową inwestycję na terenie województwa dolnośląskiego do Wojewódzkiego Planu Transformacji na lata 2022-2026, poz. 4.5 dla zadań – leczenie szpitalne. Placówka posiada pełną dokumentację techniczną, projektową, architektoniczną wraz z prawomocną decyzją pozwolenia na budowę. Z uwagi na fakt, iż okres realizacji planowanej inwestycji to aż 24 miesiące, a także z uwagi na ograniczenia formalne konkursu w ramach Krajowego Planu Odbudowy, szpital nie mógł złożyć niniejszego zadania inwestycyjnego w ramach konkursu D.1.1.1. Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych.

W związku z powyższym zwracamy się z zapytaniem:

1. Czy Ministerstwo Zdrowia otrzymało uwagi do ogłoszonej dokumentacji konkursowej dotyczącej zawężenia kręgu uprawnionych podmiotów (§7, pkt 2)? Jeżeli tak, proszę o wskazanie, które podmioty zgłaszały zastrzeżenia w tym zakresie.
2. Czy Ministerstwo Zdrowia dopuszcza możliwość kolejnej zmiany zapisów regulaminowych do tego konkursu, tak aby poszerzyć krąg podmiotów uprawnionych do złożenia propozycji projektu strategicznego w ramach konkursu nr FM-SIS.04.ONKO.2025 – poszerzenie listy uprawnionych wnioskodawców w §7, pkt 2? Czy prawdopodobne jest wprowadzenie do regulaminu w tymże punkcie następującego zapisu: „będący podmiotem leczniczym zakwalifikowanym do systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na poziomach, o których mowa w art. 95l ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych”?
3. Czy, w przypadku gdyby Ministerstwo Zdrowia nie zdecydowało się na poszerzenie listy uprawnionych wnioskodawców, planowane są dodatkowe konkursy na programy inwestycyjne w zakresie budowy, przebudowy, modernizacji lub doposażenia infrastruktury podmiotów leczniczych udzielających świadczeń opieki zdrowotnej w różnych rodzajach i zakresach onkologicznych?

Z wyrazami szacunku

Sylwia Bielawska
Posłanka na Sejm RP