Zapytanie pisemne w sprawie wyjaśnień dotyczących zarządzenia nr 19 Ministra Sportu i Turystyki z 24 października 2024 r. w sprawie wytycznych dla komórek organizacyjnych Ministerstwa Sportu i Turystyki przygotowujących programy dotacyjne w zakresie transparentności beneficjentów

Gniezno, 9 stycznia 2025 r.

Szanowny Panie Ministrze,

z Wielkopolskiego Zrzeszenia LZS w Poznaniu otrzymałem pismo z prośbą o wyjaśnienia dotyczące rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 24 października 2024 r.

W pkt 2 załącznika „Przejrzystość finansów organizacji” w ppkt 1 zapisano: „Organizacja na swojej stronie internetowej przedstawia do publicznej wiadomości rejestr zawartych umów. Rejestr wskazuje następujące informacje o każdej, zawartej przez daną organizację umowie:”

Jak należy rozumieć zapis „każdej zawartej przez daną organizację umowie” w świetle niżej opisanej sytuacji. Krajowe Zrzeszenie LZS jest związkiem stowarzyszeń - wszystkich 16 wojewódzkich zrzeszeń, dalej WZ LZS. Wszystkie WZ LZS mają osobowość prawną, działają na własny rachunek i na swoją odpowiedzialność. W ramach tej działalności zawierają zarówno umowy z KZ LZS na realizację na obszarze swojego działania zadań zleconych przez MSiT (za pośrednictwem KZ LZS) oraz z innymi podmiotami np. z samorządami, sponsorami itp.

Na potrzeby obsługi tych zadań zawierane są umowy, w tym umowy o pracę z członkami organów władzy zrzeszenia. Są przypadki, w których charakter wykonywanej umowy o pracę przez członka organu władzy nie ma żadnego związku z otrzymanymi środkami z MSiT. Bywa jednak tak, że tacy pracownicy zapewniają merytoryczną lub finansowa kontrolę nad projektami finansowanymi lub współfinansowanymi przez MSiT.

Czy w rejestrze powinny być umieszczone zatem umowy dotyczące obydwu opisanych przypadków czy tylko drugiego? Jak w świetle treści tego rozporządzenia określić obowiązki z niego wynikające dla WZ LZS, PZ LZS będących z kolei członkami WZ LZS, klubów będących członkami WZ LZS lub PZ LZS, niekorzystających w żaden sposób ze środków MSiT skoro w załączniku mówi się o Zrzeszeniu Ludowe Zespoły Sportowe?

Czy podmioty wymienione w poprzednim pytaniu uczestniczące w cząstkowym zakresie w realizacji programów finansowanych przez MSiT powinny też stworzyć rejestr wszystkich umów przez siebie zawartych?

Jak spełnić wymóg publikacji umowy w sytuacji jej zawarcia np. na początku 2024 r. z klauzulą o poufności np. co do kwot otrzymanych?

W rozporządzeniu zawarto zapis:

Na swojej stronie internetowej organizacja publikuje wykaz wynagrodzeń i wszystkich innych benefitów, przekazywanych członkom organów statutowych danej organizacji.

Proszę wyjaśnić jak należy, w kontekście zapisu „i wszystkich innych benefitów” traktować wypłaty z tytułu np. ryczałtów z używanie własnego samochodu lub komórki, zwrotu kosztów podróży lub otrzymywania diety za udział w posiedzeniach organów statutowych, dojazdów na uroczystości klubowe czy zawody?

Na kim spoczywa realizacja zapisu z rozporządzenia o treści: „wykaz trenerów i instruktorów zatrudnionych w związku (w ramach stosunku pracy albo na innej podstawie)”?

Czy obowiązek ten dotyczy umieszczania wykazu na stronie internetowej KZ LZS czy WZ LZS (lub ich członków prawnych), umów z trenerami/instruktorami, którzy wynagrodzenie pobierają z innych środków niż otrzymane z MSiT choć realizują zadania z zakresu upowszechniania sportu lub szkolenia sportowego?

W nawiązaniu do treści zapytania, uprzejmie proszę o odpowiedzi na zadane powyżej pytania, które wyjaśnią kwestie związane z interpretacją rozporządzenia MSiT z 24 października 2024 roku.

Z wyrazami szacunku

Tadeusz Tomaszewski