Zapytanie pisemne w sprawie zmian w przepisach ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych

Szanowna Pani Minister,

do mojego biura poselskiego zwrócił się samorząd miasta Żarów, który zwrócił uwagę, że ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych, pochodząca z 1959 roku, wymaga pilnych zmian, ponieważ nie odpowiada na aktualne potrzeby.

Obowiązujące przepisy stanowią, iż w grobie pojedynczym lub podwójnym można składać zwłoki wyłącznie w trumnach. Zgodnie z ustawą, groby ziemne podlegają opłacie prolongacyjnej po upływie kolejnych 20 lat jego użytkowania. Burmistrz Żarowa wskazuje, że w przypadku dochowania urn do grobów ziemnych pojawiają się natomiast niejasności w kwestii interpretacji przepisów, bowiem ustawa nie zakłada statusu grobu trumnowo-urnowego czy ziemno-urnowego, co oznacza, że w tym przypadku można mówić o grobie ziemnym, podlegającym opłacie po 20 latach, lub urnowym, który takiej opłacie nie podlega. Burmistrz Żarowa zwraca uwagę, że rodzi to z kolei problem w dochodzeniu opłaty przez gminę. Według aktualnych przepisów po 20 latach od pochówku w grobie ziemnym gmina ma obowiązek w celu przedłużenia prawa do grobu, żądać opłaty na kolejne 20 lat. W przypadku gdy "dochowana" została urna, właściciel grobu, bo ziemno-urnowego prawo nie przewiduje, odmówi poniesienia opłaty. W związku z tym gmina nie będzie mogła tego grobu zlikwidować, choć prawo dopuszcza likwidację po 20 latach, jeśli jest to grób ziemny. Gdy natomiast znajduje się w nim urna, będzie to niemożliwe, rodzina nie wzniesie opłaty, a grobów urnowych nie będzie można zlikwidować.

Kolejną problematyczną kwestią, jaką wskazuje burmistrz, jest sprawa dotycząca wymiarów grobów. W rozporządzeniu do ustawy obowiązują jasno określone wymiary wszelkich rodzajów grobów, a w przypadku grobowców również parametry techniczne. Przepisy nie umożliwiają, aby do jednej trumny w "grobowcu" podwójnym można było dochować urnę lub inną określoną liczbę urn. W większości okolicznych gmin lub parafii zarządzaniem cmentarzami zajmują się firmy pogrzebowe. Jak podnosi burmistrz, stwarza to sytuacje, że firmy działające na wysoce konkurencyjnym rynku, nie stosują się do przepisów ustawy o cmentarzach, działając zgodnie z wolą klienta. W przypadku kiedy cmentarzem zarządza bezpośrednio urząd/gmina obchodzenie prawa jest niemożliwe i takie sytuacje są niedopuszczalne. Rozwiązania, które nakłada na samorządy obowiązująca ustawa, powodują niezadowolenie, nieporozumienia społeczne, jak i poczucie nierównego traktowania przez organy samorządu.

Władze Żarowa uważają, że dotychczasowe przepisy ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych wymagają doprecyzowania. Wprowadzone w przepisach zmiany pozwolą ograniczyć koszt pochówku, pomnika i dalszych kosztów opieki nad miejscem pochówku osób bliskich. Powyższe uregulowania będą również miały wpływ na to, że nie powiększy się powierzchnia cmentarzy.

Pani Minister, czy resort rozważy wprowadzenie zmian w przepisach ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych?

Z wyrazami szacunku

MONIKA WIELICHOWSKA
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej