Zapytanie pisemne w sprawie prywatnych emisji obligacji

Szanowny Panie Ministrze,

od pewnego czasu zgłaszają się do mnie moi wyborcy z pytaniami i wątpliwościami odnośnie do tzw. prywatnych emisji obligacji.

Są one znane już od dłuższego czasu i według opinii ekspertów są przeznaczone dla bardziej świadomych inwestorów. Przede wszystkim bariera wejścia do takiej emisji wynosi przynajmniej kilkadziesiąt tysięcy złotych. Ponadto warunki emisji danej serii obligacji to zazwyczaj kilka stron, ewentualnie można poprosić o sprawozdania finansowe. Ostatecznie na podstawie tego zlepka informacji inwestor musi podjąć decyzję inwestycyjną.

Zwróciłem się w tej sprawie z zapytaniem do ministra finansów. Otrzymałem zapewnienie, że obserwuje on zachodzące na rynku zjawiska i jako regulator – w przypadku zaistnienia takiej potrzeby – reaguje, wprowadzając odpowiednie przepisy.

Ministerstwo Finansów twierdzi, że pozostając w kontakcie zarówno z nadzorcą, jak i z uczestnikami rynku, ma wiedzę o zjawiskach zachodzących na rynku obligacji komercyjnych, niemniej nie ma ani dedykowanych narzędzi do dalej idącego monitorowania tego rynku, ani odpowiedniego regulacyjnego umocowania w tym zakresie.

Jednocześnie stwierdzono, że uprawnień w zakresie ścigania przestępstw tego rodzaju, jak i wiedzy w tym zakresie nie ma Krajowa Administracja Skarbowa. W mojej opinii to chyba niepokojący przejaw braku zainteresowania bezpieczeństwem – w tym przypadku finansowym – obywateli. Jest to, jak się wydaje swego rodzaju spadek po poprzednich rządach.

Ponieważ z informacji od moich wyborców wynika, że toczą się w ich sprawach postępowania prokuratorskie, chciałbym prosić o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości ma informacje o toczących się postępowaniach związanych z nadużyciami, niekiedy wręcz oszustwami w sferze związanej z rynkiem prywatnych emisji obligacji?

2. Jak ocenia Pan skuteczność działania organów prokuratury w tego typu sprawach? Z posiadanych przeze mnie informacji niestety wynika, że są to postępowania prowadzone w sposób przewlekły.

3. Czy byłoby właściwe wystąpienie do ministra finansów z sugestią, by rozważył wyposażenie Krajowej Administracji Skarbowej w narzędzia prawne umożliwiające skuteczniejsze zapobieganie oraz zwalczanie patologicznych zjawisk związanych z rynkiem prywatnych emisji obligacji?

Z poważaniem

Marek Biernacki
Poseł na Sejm RP