Interpelacja nr 9924 · Sejm X kadencji
Interpelacja w sprawie eksponowania flag obcych państw na budynkach administracji publicznej
Autor: Grzegorz Płaczek (Konfederacja). Wpłynęło do Sejmu 21 maja 2025. Adresat: minister spraw wewnętrznych i administracji. Odpowiedź w terminie, stan na 30 września 2026.
Sprawdź w Sejmie (rekord w API Sejmu) · pismo na sejm.gov.pl
Adresat i termin odpowiedzi
Adresat ma 21 dni od dnia, w którym dostał pismo od Marszałka Sejmu, i ten termin biegnie u każdego adresata osobno.
| Adresat | Doręczono | Termin | Stan |
|---|---|---|---|
| minister spraw wewnętrznych i administracji | 27 maja 2025 | 17 czerwca 2025 | Odpowiedź w dniu terminu |
Odpowiedzi
-
Odpowiedź z 17 czerwca 2025, podpis: Sekretarz stanu Tomasz Szymański
Treść interpelacji
Tychy, 21 maja 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
na budynkach urzędowych w Polsce coraz częściej można zauważyć wywieszanie flag obcych państw. Jednym z głośniejszych przykładów jest umieszczenie flagi Ukrainy na gmachu Urzędu Miasta Białej Podlaskiej oraz w Cieszynie – flagi tam zostały wywieszone w lutym 2022 roku i od tamtej pory pozostają na stałe eksponowane. Zgodnie z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej organy władzy publicznej – w tym administracja rządowa i samorządowa – działają wyłącznie na podstawie i w granicach prawa. Oznacza to, że jakiekolwiek działanie organu publicznego musi mieć wyraźne umocowanie ustawowe lub wynikać z aktu wykonawczego.
W świetle tej zasady brak przepisów regulujących możliwość stałego wywieszania flagi obcego państwa nie oznacza, że urząd może działać dowolnie. Wręcz przeciwnie – brak podstawy prawnej oznacza, że takie działanie jest niedopuszczalne i może naruszać zasadę legalizmu konstytucyjnego. Nie ma zastosowania zasada wolności obywatelskiej w stosunku do urzędów. Co nie jest zakazane przez prawo, jest dozwolone dla obywatela, ale nie dla urzędów. Oznacza to, że każde działanie organu władzy musi być oparte o konkretny przepis prawa (ustawę, rozporządzenie). Jeśli takiego przepisu nie ma, urząd nie ma prawa działać – nawet jeśli jego intencje są słuszne lub działanie wydaje się „nieszkodliwe”.
Ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych (Dz. U. 1980 nr 7 poz. 18, z późn. zm.) reguluje zasady eksponowania flagi państwowej, ale nie przewiduje stałego eksponowania flag obcych państw na budynkach urzędów publicznych. Dopuszczalne jest natomiast okazjonalne użycie flagi obcego państwa – zgodnie z międzynarodowym protokołem flagowym – na przykład podczas wizyt delegacji, świąt narodowych innych państw czy obchodów partnerstwa miast, z zachowaniem hierarchii i pierwszeństwa flagi RP.
Trwałe wywieszenie flagi obcego państwa, bez odpowiedniego aktu prawnego lub wydarzenia uzasadniającego taki gest, może być odebrane jako manifest polityczny naruszający zasadę neutralności urzędów oraz narusza godność i pierwszeństwo symboli państwowych Rzeczypospolitej Polskiej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na poniższe pytania:
- Na jakiej podstawie prawnej (ustawowej, rozporządzenia, uchwały lub decyzji administracyjnej) flaga obcego państwa zostaje umieszczona na stałe na budynku administracji publicznej?
- Czy MSWiA lub wojewoda wyraża zgodę lub wydaje wytyczne dopuszczające długotrwałe eksponowanie takiej flagi?
- Czy MSWiA ma jakiekolwiek narzędzia prawne, aby wyegzekwować na organie administracji publicznej eksponowanie flagi państwowej Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie z obowiązującym protokołem – to jest na miejscu honorowym, w odpowiedniej formie i stanie technicznym?
- Czy zostały przeprowadzone jakiekolwiek kontrole dotyczące prawidłowości eksponowania symboli państwowych w jednostkach administracji publicznej? Jeśli tak, to ile i gdzie w latach 2020-2025? Jeśli nie, to dlaczego?
- Czy MSWiA planuje uregulowanie lub doprecyzowanie przepisów dotyczących zasad eksponowania flag obcych państw w kontekście narastających wątpliwości społecznych i prawnych?
Uprzejmie proszę o precyzyjne odpowiedzi na powyższe pytania, stosując się do nadanej przeze mnie numeracji.
Grzegorz Płaczek
Poseł na Sejm RP
Wszystkie interpelacje kadencji: spis od najnowszego. Pozostałe pisma autora: profil posła.
Metodologia
- Termin liczymy od doręczenia, osobno u każdego adresata. 21 dni biegnie od dnia, w którym Marszałek przekazał pismo adresatowi, a nie od wpływu do Sejmu. Stan liczymy na dzień danych, 30 września 2026.
- Prolongata nie jest odpowiedzią. Pismo liczymy jako odpowiedziane dopiero, gdy przyjdzie odpowiedź, która przedłużeniem terminu nie jest.
- Przy kilku adresatach rozstrzyga licznik Sejmu. Adresat, któremu Sejm dalej nalicza opóźnienie, nie odpowiedział, choćby pod pismem stały odpowiedzi innych. Zanim termin minie, licznik stoi na zerze u wszystkich, więc wtedy piszemy, że rejestr nie mówi, kto już odpisał.
- Treść pochodzi z rejestru Sejmu i jest oczyszczona z formatowania przy nocnym przebiegu. Treści odpowiedzi nie przechowujemy: link prowadzi do rekordu w API Sejmu.
- Źródłem jest API Sejmu RP. Każdą liczbę da się sprawdzić u źródła, a my nie interpretujemy rejestru. Tam, gdzie podejmujemy decyzję redakcyjną, piszemy o tym wprost.
- Coś się nie zgadza? Napisz przyciskiem „Zgłoś błąd” w nagłówku, sam wpisze adres tej strony. Pytania o cały serwis: najczęstsze pytania.