Interpelacja w sprawie pogarszającej się sytuacji pracowników służby cywilnej

Szanowny Panie Premierze,

zwracam się do Pana z interpelacją dotyczącą alarmującego stanu służby cywilnej w Polsce, który został szczegółowo przedstawiony w raporcie Najwyższej Izby Kontroli (NIK) oraz omówiony w artykule opublikowanym na portalu Prawo.pl pt. „Nieatrakcyjna służba cywilna”.

Raport NIK ujawnia szereg niepokojących zjawisk, które zagrażają efektywnemu funkcjonowaniu administracji publicznej oraz realizacji zadań państwa. Wśród najważniejszych problemów wskazano:

1. Brak odpowiedniego zarządzania zasobami ludzkimi: w żadnym z kontrolowanych urzędów nie zapewniono właściwego zarządzania kadrami. Stwierdzono m.in. brak aktualizacji opisów stanowisk pracy, nieprawidłowości w naborach i ocenach okresowych.
2. Niskie wynagrodzenia i brak możliwości rozwoju zawodowego: wysokie wymagania stawiane pracownikom służby cywilnej nie są adekwatne do oferowanych wynagrodzeń, co szczególnie widoczne jest na szczeblu lokalnym.
3. Zatrudnianie poza korpusem służby cywilnej: zatrudniano pracowników na podstawie ustawy o pracownikach urzędów państwowych, powierzając im te same obowiązki co członkom służby cywilnej, często przy wyższych wynagrodzeniach.
4. Wysoka rotacja na wyższych stanowiskach: stwierdzono wysoki wskaźnik rotacji na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej, co negatywnie wpływa na stabilność i ciągłość działania administracji.
5. Brak strategii zarządzania zasobami ludzkimi: NIK wskazuje na brak dokumentu strategicznego dotyczącego funkcjonowania służby cywilnej i zarządzania zasobami ludzkimi.

W związku z powyższym, proszę Pana Premiera o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Premier jest świadomy problemów wskazanych w raporcie NIK dotyczącym funkcjonowania służby cywilnej?
2. Jakie konkretne działania zostały podjęte lub są planowane w celu poprawy zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej, w tym aktualizacji opisów stanowisk pracy oraz przeprowadzania rzetelnych ocen okresowych?
3. Czy planowane są zmiany legislacyjne mające na celu ujednolicenie podejścia do włączania stanowisk kierowniczych do korpusu służby cywilnej oraz wprowadzenie fakultatywnej możliwości ustalenia indywidualnych programów rozwoju zawodowego w urzędach zatrudniających poniżej 50 osób?
4. Jakie działania są podejmowane w celu zwiększenia atrakcyjności pracy w służbie cywilnej, w tym poprawy systemu wynagrodzeń i możliwości rozwoju zawodowego?
5. Czy rząd planuje opracowanie i wdrożenie strategii zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej, zgodnie z zaleceniami NIK? Jeśli tak, to jaki jest przewidywany termin jej opracowania i wdrożenia?
6. Jakie mechanizmy kontroli i nadzoru nad procesem rekrutacji oraz zarządzania kadrami w służbie cywilnej są obecnie stosowane i czy planowane są ich zmiany?
7. Czy rząd planuje przeprowadzenie konsultacji społecznych w sprawie planowanych zmian w funkcjonowaniu służby cywilnej?
8. Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia przejrzystości i bezstronności procesu rekrutacji oraz awansów w służbie cywilnej?
9. Czy rząd planuje wprowadzenie mechanizmów monitorowania i oceny skutków wprowadzanych zmian w służbie cywilnej?
10. Jakie są plany rządu dotyczące współpracy z organizacjami społecznymi i zawodowymi w procesie tworzenia nowych przepisów dotyczących służby cywilnej?