Interpelacja w sprawie opóźnień w realizacji budowy CPK

Szanowny Panie Ministrze,

w czerwcu 2024 r. premier Donald Tusk ogłosił, że inwestycja Centralnego Portu Komunikacyjnego zostanie utrzymana, lecz jednocześnie urealniona. W związku z tym termin uruchomienia lotniska w Baranowie przesunięto z 2028 r. na 2032 r. Z najnowszych doniesień prasowych wynika jednak, że także ten harmonogram jest zagrożony. Proces przygotowania inwestycji wciąż się przeciąga – odbiory przekazanej w październiku 2024 r. dokumentacji projektowej terminala nadal trwają, mimo że pierwotnie miały zakończyć się do końca ubiegłego roku. CPK tłumaczy opóźnienia koniecznością wprowadzenia korekt zgłoszonych m.in. przez interesariuszy.

Równocześnie przesuwają się kolejne etapy realizacji projektu. Z harmonogramu spółki wynika, że przetarg na wykonanie fundamentów terminala zostanie ogłoszony dopiero na przełomie 2025 r. i 2026 r., co oznacza, że zasadnicze roboty budowlane nie ruszą wcześniej niż w 2027 r. Kolejnym utrudnieniem są protesty wobec decyzji lokalizacyjnej – wpłynęło, aż 41 odwołań, których rozpatrzenie może się przedłużyć. Wszystko to składa się na niepewną terminowość oraz spójność realizacji jednej z największych inwestycji infrastrukturalnych w Polsce.

Ponadto wątpliwości wzbudza decyzja o zmniejszeniu przepustowości terminala z początkowo planowanych 44 do 34 milionów pasażerów rocznie, co przy założeniu dynamicznego wzrostu ruchu lotniczego może okazać się niewystarczające już w momencie otwarcia nowego lotniska. Jednocześnie rozbudowa Lotniska Chopina napotyka na bariery formalne i czasowe, a jej harmonogram jest bezpośrednio powiązany z budową CPK.

Zastanawiający jest również brak jawnego harmonogramu realizacji inwestycji. W dokumentacji przetargowej publikowanej przez spółkę harmonogramy są systematycznie utajniane (m.in. poprzez ich zaczernienie), co uniemożliwia społeczną kontrolę rzeczywistego postępu prac. Do dzisiaj nie został również opublikowany zaktualizowany Dokument Wdrażający – podstawowy akt planistyczny inwestycji wymagany ustawowo, który w poprzednich wersjach projektu był dostępny publicznie.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jakie są rzeczywiste przyczyny opóźnień w odbiorze dokumentacji projektowej terminala i czy spółka CPK sp. z o.o. poniosła w związku z tym jakiekolwiek konsekwencje kontraktowe?
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada zaktualizowany harmonogram realizacji CPK wraz z realistycznymi terminami rozpoczęcia i zakończenia głównych etapów inwestycji? Jeśli tak, to proszę o jego przedstawienie.
3. Jak długo potrwa opracowanie projektu i przeprowadzenie prac budowlanych niezbędnych do zwiększenia przepustowości CPK z 34 mln do 40-44 mln pasażerów rocznie, jeśli decyzja o takim zwiększeniu zostanie podjęta jeszcze przed otwarciem lotniska? Czy możliwe jest rozpoczęcie tych prac równolegle z głównym etapem budowy?
   • Kiedy spółka CPK sp. o.o. oraz Ministerstwo Infrastruktury planują podjęcie ostatecznej decyzji w sprawie docelowej przepustowości terminala w dniu otwarcia?
   • Jakie mierniki oraz dane będą stanowiły podstawę do tej decyzji? Czy istnieje prognozowany próg liczby pasażerów (w ujęciu rocznym lub dziennym), który spowoduje konieczność zwiększenia przepustowości już na etapie otwarcia?
   • Czy ministerstwo i spółka przewidują konkretne terminy przeglądu i weryfikacji danych dotyczących prognozowanego ruchu pasażerskiego przed podjęciem tej decyzji?
   • Czy na obecnym etapie przygotowano już projekty koncepcyjne lub wariantowe dla scenariusza zwiększonej przepustowości? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
4. Półtora roku po decyzji ws. realizacji projektu CPK nadal brakuje konkretnego planu finansowania, a sytuację dodatkowo komplikuje odmowa ze strony dwóch potencjalnych inwestorów – Vinci Airports z Francji oraz IFM Global Infrastructure Faund z Australii. Jakie zatem działania w kwestii poszukiwania źródeł finansowania CPK ma zamiar podjąć spółka i ministerstwo? Kiedy pojawią się konkretne informacje w tej sprawie?
5. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje publikację szczegółowego harmonogramu realizacji inwestycji CPK, w tym aktualnego Dokumentu Wdrażającego? Jeśli nie, to proszę o wskazanie uzasadnienia takiej decyzji.
6. W jaki sposób ministerstwo weryfikuje deklaracje spółki CPK sp. z o.o. o zgodności działań z harmonogramem, skoro dokument ten nie jest jawny?
7. Które przetargi w ramach projektu CPK w latach 2023-2025 zostały opóźnione względem pierwotnych zapowiedzi i jaki ma to wpływ na całościowy terminarz inwestycji?

Z wyrazami szacunku

Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP