Interpelacja w sprawie obniżenia kryterium ilościowego dla przedsiębiorców zamierzających inwestować na obszarze zarządzanym przez SSSE SA

Suwałki, dn. 7 maja 2025 r.

Szanowny Panie Ministrze!

Prawie rok temu zwracałem się do Pana Ministra z interpelacją w sprawie podjęcia działań prawnych, które będą skutkowały zintensyfikowaniem procesów inwestycyjnych na obszarze zarządzanym przez Suwalską Specjalną Strefę Ekonomiczną SA, tj. obniżeniem minimalnych progów inwestycyjnych dla przedsiębiorców chcących zrealizować nową inwestycję (podobne pismo skierował do resortu także Zarząd Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej SA w Suwałkach).

Już wówczas wskazywałem, że obecne wymagania w zakresie kosztów kwalifikowanych, będących warunkiem uzyskania decyzji o wsparciu, są zbyt wysokie i skutecznie odstraszają potencjalnych inwestorów od prowadzenia działalności gospodarczej w tym regionie, co niesie za sobą negatywne konsekwencje dla lokalnej gospodarki.

Zarówno przedsiębiorcy, jak i Zarząd SSSE wielokrotnie podkreślali, że progowe wartości nakładów inwestycyjnych – wynoszące w niektórych powiatach nawet 80 mln zł (suwalski, łomżyński, bielski, sokołowski, łosicki) – są zaporowe, zwłaszcza dla firm planujących rozpoczęcie działalności w nowych lokalizacjach o niższym potencjale rozwojowym. Sytuację tę pogarsza fakt, że region objęty działalnością SSSE boryka się z negatywnymi skutkami sytuacji geopolitycznej związanej z wojną na Ukrainie, niestabilnością na wschodniej granicy, a nade wszystko tzw. przesmyku suwalskiego, na terenie którego znajduje się duży obszar strefy.

W marcu 2024 roku Rada Ministrów przyjęła „Rządowy program rozwoju północno-wschodnich obszarów przygranicznych na lata 2024–2030”, którego celem jest poprawa jakości życia mieszkańców tych terenów oraz wsparcie ich rozwoju społeczno-gospodarczego. Dokument ten uznać należy za krok w dobrym kierunku, jednak aby jego założenia przyniosły realne i trwałe efekty, konieczne są działania komplementarne – w tym konkretne rozwiązania prawne zachęcające przedsiębiorców do inwestowania na tym obszarze.

Zarząd SSSE zasugerował, aby elementem uzupełniającym program był zapis w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji. Postuluje się, aby na terenach objętych wspomnianym programem przyjąć minimalny próg inwestycyjny w wysokości 10 mln zł dla dużego przedsiębiorcy, analogicznie jak ma to miejsce w przypadku miast średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze. Proporcjonalnie obniżone powinny zostać także progi dla firm średnich, małych i mikro.

Z informacji przekazanych przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii do Zarządu SSSE wynika, że resort jest świadomy negatywnego wpływu obecnych progów inwestycyjnych na dynamikę rozwoju regionu i przygotował projekt zmiany rozporządzenia w tej sprawie, w którym dodany miałby być zapis wskazujący, że na obszarach objętych „Rządowym programem rozwoju północno-wschodnich obszarów przygranicznych na lata 2024–2030” obniża się minimalne koszty inwestycji, jakie ma ponieść duży przedsiębiorca w związku z realizacją nowej inwestycji na podstawie decyzji o wsparciu do 10 ml zł (a w konsekwencji odpowiednio średni – 1 mln zł, mały – 0,5 mln zł, mikro – 0,2 mln zł). Jednocześnie wskazano, że „niebawem” ma rozpocząć się proces legislacyjny.

Niestety – mimo tych zapowiedzi – do dziś żadne konkretne działania nie zostały podjęte, a przedsiębiorcy nadal funkcjonują w stanie niepewności. Co więcej, utrzymywanie obecnych wymagań prowadzi do coraz większej stagnacji inwestycyjnej i marginalizacji tych terenów.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czym spowodowana jest zwłoka w uruchomieniu procesu legislacyjnego dotyczącego obniżenia progów inwestycyjnych?
2. Dlaczego mimo wcześniejszych zapowiedzi ministerstwa i przygotowania projektu zmiany rozporządzenia przez niemal rok nie podjęto żadnych konkretnych działań w tej sprawie?
3. Kiedy konkretnie planowane jest wprowadzenie zmian w ww. rozporządzeniu?

Z poważaniem

Poseł Jacek Niedźwiedzki