Interpelacja w sprawie umożliwienia nabywania obligacji Skarbu Państwa drogą elektroniczną obywatelom polskim, będącym rezydentami podatkowymi innych państw Unii Europejskiej

Szanowny Panie Ministrze,

w § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 3 grudnia 2010 r. w sprawie warunków emitowania obligacji skarbowych oferowanych w sieci sprzedaży detalicznej (Dz. U. 2024 poz. 520 t.j. z dnia 2024.04.08) zostało wprowadzone ograniczenie w zakresie nabywania obligacji Skarbu Państwa drogą teleinformatyczną w odniesieniu do rezydentów innych krajów Unii Europejskiej niż Polska.

Wobec powyższego obywatele polscy legalnie zatrudnieni poza granicami kraju, ale na terenie UE, rezydenci innych państw, nie mogą w sposób prosty i bezpieczny inwestować swoich środków finansowych w narodowe obligacje skarbowe.

Chcąc dokonać takiego zakupu, muszą przyjechać w tym celu specjalnie do kraju i uczynić to w punktach sprzedaży obligacji lub osobiście ustanowić pełnomocnika do dokonania takiej czynności, co też wiąże się z przyjazdem do Polski. Jeśli już zdecydują się na taki sposób zakupu, a muszą być mocno zdeterminowani, nie mają możliwości podglądu do swojego konta (pełnomocnik również), dokonania sprzedaży, zamiany bądź dokonania innych operacji na swoim koncie maklerskim w PKO BP.

Z punktu widzenia szeroko rozumianego interesu naszego kraju, w szczególności wobec faktu, iż nasi obywatele chcą pożyczyć środki finansowe Skarbowi Państwa, chcą zainwestować w papiery wartościowe emitowane przez polski bank, wskazane wyżej ograniczenie wydaje się być reliktem i zasługuje na zmianę.

W przypadku nabywania obligacji skarbowych drogą teleinformatyczną przez osoby fizyczne – rezydentów UE, jak i polskich rezydentów podatkowych – wprowadzone są szczegółowe instrumenty pozwalające zidentyfikować i sprawdzić źródło pochodzenia środków przeznaczonych na ich zakup oraz ich nabywcę, co czyni ograniczenie zapisane w ww. rozporządzeniu zbędnym.

W związku z powyższym stanem faktycznym i prawnym, ponownie, wobec nieuzyskania satysfakcjonującej odpowiedzi, proszę o odpowiedź na poniższe pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów zamierza dokonać zmiany swego stanowiska i znieść wskazane ograniczenie w dostępie do zakupu obligacji Skarbu Państwa przez rezydentów UE?
2. Czy istnieje racjonalne uzasadnienie dla ograniczenia sprzedaży stypizowanego w § 6 ust. 4 wskazanego wyżej rozporządzenia?

Na marginesie pragnę wskazać, że od wydania wskazanego rozporządzenia minęło 15 lat. Uzasadnione wydaje się więc dostosowanie obowiązującego rozporządzenia do wymogów współczesnego rynku finansowego w dobrze pojętym interesie naszego kraju.

Z wyrazami szacunku

Jarosław Urbaniak
Poseł na Sejm RP