Interpelacja w sprawie budowy domków turystycznych w miejscowościach turystycznych

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam się z interpelacją w sprawie pilnej potrzeby nowelizacji ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, 1907, 1940), w związku ze zmianami wprowadzonymi w 2023 roku, w szczególności w zakresie planów ogólnych gmin.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, wprowadzono 13 stref planistycznych, które definiowane są poprzez rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 22 listopada 2024 r. określające profile funkcjonalne stref planistycznych. Niestety, wśród tych stref nie przewidziano odrębnej kategorii dla terenów przeznaczonych na zabudowę letniskową lub rekreację indywidualną. Obecnie tego typu zabudowa włączona jest do strefy SJ – strefy wielofunkcyjnej z zabudową mieszkaniową jednorodzinną.

Powoduje to szereg problemów praktycznych, zwłaszcza dla gmin o charakterze turystycznym. Zgodnie z obowiązującą ustawą, wyznaczanie terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej – a więc również zabudowy letniskowej – uzależnione jest od wskaźnika zapotrzebowania na nową zabudowę, liczonego na podstawie liczby mieszkańców gminy. Ponadto, teren taki powinien znajdować się w niewielkiej odległości od szkoły.

Oba te kryteria nie przystają do charakterystyki gmin turystycznych. Gminy te często mają niewielką liczbę mieszkańców, a odległość od szkoły nie jest istotna dla osób budujących domy letniskowe – zazwyczaj pochodzących z dużych miast i korzystających z nieruchomości sezonowo.

Obowiązujące obecnie przepisy skutecznie uniemożliwiają wyznaczanie nowych terenów pod zabudowę letniskową, co nie tylko hamuje rozwój gmin turystycznych, ale także jest sprzeczne z realnym, społecznym zapotrzebowaniem. Warto również przypomnieć, że w obowiązującym prawie budowlanym domki letniskowe są klasyfikowane jako budynki na pobyt czasowy, a więc nie są tożsame z zabudową mieszkaniową jednorodzinną.

W związku z powyższym, uprzejmie proszę Pana Ministra o podjęcie działań legislacyjnych zmierzających do nowelizacji ustawy i wprowadzenia nowej, odrębnej strefy planistycznej o nazwie:

„Strefa wielofunkcyjna z zabudową wypoczynkową – tereny zabudowy letniskowej i rekreacji indywidualnej”, której funkcja nie byłaby uzależniona od liczby mieszkańców gminy czy odległości od szkoły, lecz od dostępności do walorów przyrodniczych i krajobrazowych, takich jak jeziora, rzeki, morze czy góry.

Wprowadzenie tej zmiany umożliwi rozwój sezonowej turystyki, wspomoże lokalne budżety oraz odpowie na wyraźne zapotrzebowanie społeczne.

Czy są prowadzone prace w sprawie nowelizacji ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, 1907, 1940), w związku ze zmianami wprowadzonymi w 2023 roku, w szczególności w zakresie planów ogólnych gmin?

Z poważaniem

Barbara Grygorcewicz posłanka