Interpelacja w sprawie wyjaśnienia statusu prawnego domu pomocy społecznej

Szanowna Pani Minister,

w niniejszej interpelacji zwracam się do Pani z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie statusu prawnego domu pomocy społecznej, który jest prowadzony przez związek międzygminny. Sygnalizowany problem pojawił się wskutek interpretacji wojewody bydgoskiego, a dokładnie Wydziału Polityki Społecznej Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy, w związku z ustaleniem, czy pracownikom Międzygminnego Ośrodka Opiekuńczego w Pruszczu przysługują dodatki do wynagrodzenia w wysokości 600 zł, które zostały pracownikom socjalnym przyznane na mocy porozumienia zawartego między NSZZ „Solidarność” a rządem RP w dniu 7 czerwca 2023 r. Na mocy tego porozumienia pracownicy DPS-ów powinni otrzymywać dodatki do płac w wysokości 600 zł do końca 2023 r.

Związek Gmin – Międzygminny Ośrodek Opiekuńczy w Pruszczu jest jednostką utworzoną przez związek gmin, w którego skład wchodzą obecnie gminy Świecie, Pruszcz, Dobrcz i Jeżewo. Głównym zadaniem związku w myśl § 6 ust. 1 jest utrzymanie i prowadzenie Międzygminnego Ośrodka Opiekuńczego w Pruszczu. W myśl art. 7 ust. 6 ustawy o samorządzie gminnym do zadań własnych gmin należą sprawy pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych. Dalej przepisy ww. ustawy stanowią, że gminy w celu realizacji określonego zadania mogą tworzyć związki międzygminne. Dla zarządu związku nie ma żadnej wątpliwości co do tego, że powołany Związek Gmin - Międzygminny Ośrodek Opiekuńczy w Pruszczu jest placówką samorządu terytorialnego.

W myśl interpretacji organu administracji rządowej – wojewody bydgoskiego przyjęto, że ośrodek opiekuńczy prowadzony w formie Związku Gmin – Międzygminny Ośrodka Opiekuńczego w Pruszczu nie jest jednostką samorządową i nie jest on prowadzony na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego. W konsekwencji takiej interpretacji odmówiono pracownikom ośrodka wypłaty dodatków do wynagrodzenia. Istotnie z uwagi na powołanie tego związku do realizacji zadań własnych gmin można mieć dalekie wątpliwości co do trafności takiego rozumienia statusu tego ośrodka. Przewodniczący Zarządu Związku Gmin – Międzygminnego Ośrodka Opiekuńczego w Pruszczu zwrócił się do mnie o podjęcie interwencji poselskiej i wobec powyższego uprzejmie proszę Panią Minister o odpowiedź na poniższe pytania:

1. Jaki jest status prawny ośrodków opiekuńczych prowadzonych w ramach związku gmin, utworzonych w oparciu o przepisy ustawy o samorządzie gminnym?
2. Czy przewidziane ustaleniami porozumienia zawartego między NSZZ „Solidarność” a rządem RP w dniu 7 czerwca 2023 r. dodatki płacowe dla pracowników DPS-ów również przysługują pracownikom ośrodków opiekuńczych, które są prowadzone w formie związków gmin?