Interpelacja w sprawie realizacji obietnicy wyborczej Koalicji Obywatelskiej dotyczącej wprowadzenia stawki 0% VAT na bilety transportu publicznego, w tym bilety kolejowe, oraz przychodów budżetowych z tego tytułu w latach 2023 i 2024

Szanowny Panie Ministrze,

w ramach programu wyborczego „100 konkretów na pierwsze 100 dni rządów!” Koalicja Obywatelska, której liderem jest Platforma Obywatelska, zobowiązała się do wprowadzenia zerowej stawki VAT na bilety transportu publicznego, co miało obniżyć koszty podróży dla Polaków, zwiększyć dostępność transportu zbiorowego i wspierać politykę proekologiczną[1]. Obietnica ta, zawarta w punkcie 80 programu, była promowana jako priorytetowa zmiana możliwa do realizacji w krótkim czasie dzięki unijnym przepisom umożliwiającym wprowadzenie 0% VAT na transport pasażerski od 2022 roku bez konieczności konsultacji z Brukselą[2][3].

Jednak, jak wskazują dostępne informacje, do marca 2024 roku, czyli po upływie 100 dni rządów KO, obietnica nie została zrealizowana, a Ministerstwo Finansów ograniczyło się do deklaracji o trwających pracach nad przepisami. Brak dalszych informacji o postępach w 2025 roku budzi poważne obawy o wiarygodność rządu w realizacji kluczowych zobowiązań wyborczych. Niezrealizowanie tej obietnicy oznacza, że pasażerowie nadal ponoszą wyższe koszty podróży, co ogranicza dostępność transportu publicznego i utrudnia walkę z wykluczeniem komunikacyjnym.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami do ministra finansów:

1. Kiedy Ministerstwo Finansów wdroży obietnicę wyborczą Koalicji Obywatelskiej dotyczącą wprowadzenia 0% VAT na bilety transportu publicznego, w tym bilety kolejowe? Proszę o wskazanie konkretnego terminu lub szacunkowych ram czasowych realizacji tej zmiany oraz wyjaśnienie, dlaczego nie została ona wprowadzona w ciągu pierwszych 100 dni rządów, zgodnie z zapowiedziami wyborczymi.
2. Jakie działania zostały podjęte od marca 2024 roku w celu przygotowania przepisów wprowadzających zerową stawkę VAT na bilety transportu publicznego? Proszę o szczegółowe przedstawienie postępu prac legislacyjnych, w tym informacji o konsultacjach z Ministerstwem Infrastruktury oraz innymi interesariuszami.
3. Jakie są przeszkody uniemożliwiające wprowadzenie 0% VAT na bilety transportu publicznego? Proszę o wyjaśnienie, czy opóźnienia wynikają z kwestii finansowych, administracyjnych czy innych, oraz jakie kroki ministerstwo podejmie, aby je przezwyciężyć.
4. Jakie były przychody budżetu państwa z podatku VAT od biletów kolejowych w latach 2023 i 2024? Proszę o podanie dokładnych kwot w rozbiciu na każdy rok oraz wskazanie, jak te przychody wpłynęły na decyzje dotyczące realizacji obietnicy zerowej stawki VAT.
5. Jakie będą szacunkowe koszty budżetowe wprowadzenia 0% VAT na bilety transportu publicznego i jakie źródła finansowania ministerstwo planuje wykorzystać, aby zrekompensować utracone przychody? Proszę o potwierdzenie, czy szacunki kosztów na poziomie 0,4 mld zł rocznie są nadal aktualne[4].

Oczekuję szczegółowych i merytorycznych odpowiedzi na powyższe pytania, które pozwolą ocenić rzeczywiste zaangażowanie Ministerstwa Finansów w realizację obietnicy wyborczej dotyczącej 0% VAT na bilety transportu publicznego. Krytyczne podejście do tej sprawy jest konieczne w świetle braku realizacji kluczowego zobowiązania, które miało poprawić dostępność transportu zbiorowego i obniżyć koszty życia Polaków. Wzywam ministra finansów do przyspieszenia działań legislacyjnych, zapewnienia pełnej transparentności w kwestii harmonogramu i finansowania oraz realizacji obietnicy wyborczej. Brak postępu w tej sprawie podważa wiarygodność rządu i negatywnie wpływa na pasażerów zależnych od transportu publicznego.

Z poważaniem

Michał Moskal

[1] Koalicja Obywatelska, „100 konkretów na pierwsze 100 dni rządów”, wrzesień 2023, https://100konkretow.pl/wszystkie-konkrety/ (stan na dzień: 23.04.2025 r.)

[2] Transport Publiczny, „100 dni rządu: Bez zerowego VAT na bilety”, marzec 2024, https://www.transport-publiczny.pl/wiadomosci/100-dni-rzadu-bez-zerowego-vat-na-bilety-82595.html (stan na dzień: 23.04.2025 r.)

[3] Rynek Kolejowy, „Co dalej z VAT-em na bilety kolejowe?”, 2023, https://www.rynek-kolejowy.pl/wiadomosci/co-dalej-z-vat-na-bilety-111622.html (stan na dzień: 23.04.2025 r.)

[4] Podatki.biz, „Podatki 2023: Bilety kolejowe z zerową stawką VAT?”, 2023, https://www.podatki.biz/sn_autoryzacja/logowanie.php5/artykuly/podatki-2023-bilety-kolejowe-z-zerowa-stawka-vat_16_52287.htm?idDzialu=16&idArtykulu=52287 (stan na dzień: 23.04.2025 r.)