Interpelacja w sprawie projektu rozporządzenia z dnia 10.04.2025 r. dotyczącego szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu o zawarcie umów na świadczenia w ramach opieki długoterminowej

Szanowna Pani Minister,

po analizie projektu rozporządzenia, zgłaszam zastrzeżenia do projektu, wskazując, że nowe regulacje mogą doprowadzić do rażącego naruszenia zasad równego traktowania świadczeniodawców oraz uczciwej konkurencji. Szczególnie zaniepokojenie budzi zapis, który de facto uprzywilejowuje placówki przyszpitalne posiadające przychodnie, co daje im wyraźną przewagę w postępowaniach konkursowych nad niezależnymi zakładami opiekuńczo-leczniczymi, funkcjonującymi często od wielu lat, zwłaszcza w mniejszych miejscowościach. Jak inaczej można zinterpretować zapisy, które zwiększają punktację dla jednostek tworzonych przy szpitalach, jednocześnie zmniejszając punktację za kontynuację działalności, podmiotów obecnie realizujących świadczenia w ramach umów zawartych z NFZ.

W związku z powyższym, proszę o odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Zdrowia przeprowadziło ocenę wpływu proponowanych przepisów na funkcjonujące obecnie zakłady opiekuńczo-lecznicze, które nie są powiązane ze szpitalami, w kontekście ich możliwości dalszego uczestnictwa w systemie opieki długoterminowej?
2. Czy ministerstwo ma świadomość, że brak możliwości spełnienia wymagań dotyczących posiadania przychodni przez niezależne ZOL-e może doprowadzić do ich masowego zamykania?
3. Czy w związku z ryzykiem likwidacji takich placówek, ministerstwo przewiduje działania osłonowe lub zmiany w projekcie rozporządzenia, które umożliwią dalsze funkcjonowanie wyspecjalizowanych, niezależnych podmiotów, które od lat zapewniają opiekę osobom niesamodzielnym?
4. Czy ministerstwo nie obawia się, że takie rozwiązania mogą ograniczyć dostępność do świadczeń opieki długoterminowej, co stanowiłoby naruszenie konstytucyjnej zasady równego dostępu do świadczeń zdrowotnych wynikającej z art. 68 ust. 2 Konstytucji RP?
5. Czy proponowane zmiany są powiązane z koncepcją restrukturyzacji sieci szpitali oraz finansowaniem nowych zakładów opiekuńczo-leczniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy?
6. Dlaczego zapisom w rozporządzeniu zwiększającym punktację za kompleksowość towarzyszy zmniejszenie punktacji w kryterium kontynuacja działalności?
7. Kiedy planowane jest przeprowadzenie nowych konkursów przez Narodowy Fundusz Zdrowia na kontraktowanie świadczeń opieki długoterminowej?
8. Czy w planowanych konkursach na świadczenia opieki długoterminowej zostanie zwiększona pula środków finansowych w porównaniu ze środkami, które są przeznaczone na realizację tych świadczeń w ramach obowiązujących obecnie umów z NFZ. Jeżeli będzie zwiększona pula środków to o jaką kwotę i w jaki sposób została ona wyliczona?

Uprzejmie proszę o pisemną odpowiedź w ustawowym terminie.

Z poważaniem

Mirosława Stachowiak-Różecka