Interpelacja w sprawie planowanych zmian w systemie ulg przejazdowych

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej kieruję interpelację poselską do ministra infrastruktury w sprawie planowanych zmian w systemie ulg przejazdowych, które budzą poważne obawy dotyczące transparentności, przewidywalności i potencjalnych skutków społecznych.

Zgodnie z informacjami przedstawionymi przez Krzysztofa Szymańskiego, zastępcę dyrektora Departamentu Kolejnictwa w Ministerstwie Infrastruktury, resort planuje uproszczenie systemu ulg przejazdowych, które obecnie obejmują różnorodne poziomy zniżek (95%, 78%, 51%, 37%) zapisane w szeregu ustaw branżowych[1]. Pomysł zakłada wprowadzenie dwóch głównych ulg – jednej o wysokim wymiarze (ok. 50%) i drugiej o niższym wymiarze – co ma rzekomo ułatwić zarządzanie systemem i dostosować go do realiów transportu kolejowego i autobusowego. Jednak brak konkretnych szczegółów dotyczących zakresu zmian, a także brak jasnych informacji o tym, które grupy społeczne mogą na nich stracić, budzi uzasadniony niepokój. Reprezentant resortu przyznał, że nie jest w stanie określić, czy zmiany wejdą w życie w 2025 roku, czy dopiero w przyszłym roku, co świadczy o chaotycznym podejściu do tego ważnego zagadnienia. Co więcej, departament budżetu, a nie departament kolejnictwa, ma prowadzić prace nad projektem, co dodatkowo komplikuje odpowiedzialność i koordynację wewnątrz ministerstwa.

Planowane zmiany budzą poważne wątpliwości, zwłaszcza w kontekście braku konsultacji publicznych i braku precyzyjnych danych na temat ich wpływu na pasażerów, w tym na grupy szczególnie zależne od ulg, takie jak emeryci, żołnierze, osoby z niepełnosprawnościami czy rodziny wielodzietne. Ministerstwo nie przedstawiło dotychczas żadnych analiz, które potwierdzałyby, że nowe regulacje nie doprowadzą do wykluczenia transportowego lub zmniejszenia uprawnień dotychczasowych beneficjentów. Dodatkowo, niejasne jest, kto konkretnie w kierownictwie resortu nadzoruje ten proces, co tylko pogłębia wrażenie braku nadzoru i odpowiedzialności ze strony rządu.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami do ministra infrastruktury:

1. Dlaczego Ministerstwo Infrastruktury nie przedstawiło dotychczas szczegółowych informacji na temat planowanych zmian w systemie ulg przejazdowych, w tym o tym, które grupy społeczne mogą stracić na proponowanych regulacjach, a które mogą zyskać?
2. Kto z kierownictwa Ministerstwa Infrastruktury bezpośrednio nadzoruje prace nad zmianami w systemie ulg przejazdowych? Proszę o podanie nazwiska i stanowiska osoby odpowiedzialnej za koordynację tego procesu.
3. Czy Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło analizę wpływu proponowanych zmian na dostępność transportu publicznego dla grup zależnych od ulg ustawowych, takich jak emeryci, osoby z niepełnosprawnościami czy rodziny wielodzietne? Jeśli tak, proszę o przedstawienie wyników tej analizy. Jeśli nie, dlaczego pominięto tak kluczowy aspekt społeczny?
4. Jakie konkretne kroki podejmie ministerstwo, aby zapewnić, że zmiany nie doprowadzą do pozbawienia kogokolwiek dotychczasowych uprawnień, jak zapewniano w Sejmie RP, oraz jak zamierza zapobiec wykluczeniu transportowemu?
5. Kiedy projekt zmian w systemie ulg przejazdowych zostanie poddany konsultacjom publicznym? Proszę o podanie konkretnego terminu, a nie ogólnikowych deklaracji, zważywszy na zaawansowanie prac, o którym wspominał przedstawiciel resortu.
6. W jaki sposób ministerstwo uzasadni ewentualne obniżenie poziomu ulg dla niektórych grup społecznych w kontekście rosnących kosztów życia i inflacji, które już teraz obciążają budżety polskich rodzin?
7. Czy ministerstwo rozważa alternatywne rozwiązania, które nie wymagałyby upraszczania systemu kosztem beneficjentów, lecz skupiłyby się na poprawie efektywności zarządzania obecnymi ulgami bez ich ograniczania?

Oczekuję szczegółowych i merytorycznych odpowiedzi na powyższe pytania, które pozwolą wyjaśnić niejasności związane z planowanymi zmianami oraz zapewnią obywatelom pełną informację na temat ich skutków.

Z poważaniem

Michał Moskal

[1] „Ulg przejazdowych jest za dużo. Ministerstwo zapowiada zmiany”, Kolejowy Portal, https://kolejowyportal.pl/ulg-przejazdowych-jest-za-duzo-ministerstwo-zapowiada-zmiany/