Interpelacja w sprawie zmiany przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Szanowna Pani Minister,

w ostatnim czasie pojawiła się potrzeba zmiany art. 6d ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Obecnie, zgodnie z art. 6d ww. ustawy, zadanie polegające na odbiorze, transporcie i zagospodarowaniu odpadów komunalnych musi być powierzone w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych. Proponuję, aby możliwość realizacji tego zadania została powierzona własnej spółce prawa handlowego bez konieczności stosowania ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych.

W mojej argumentacji opieram się na kilku kluczowych przepisach obowiązujących ustaw. Po pierwsze, art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wskazuje, że zadania użyteczności publicznej, czyli zadania własne gminy, są celem, którego realizacja ma na celu bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności poprzez świadczenie usług powszechnie dostępnych. Warto zauważyć, że art. 7 ust. 1 tej samej ustawy precyzuje, że zadania własne obejmują grupę spraw, których zaspokajanie - jako zbiorowych potrzeb - należy do zadań własnych gminy.

Kolejny ważny argument stanowi art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Zgodnie z tym przepisem gospodarka komunalna ma za zadanie zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej poprzez wykonywanie przez jednostki samorządu terytorialnego zadań własnych. Art. 9 ww. ustawy mówi, że jednostki samorządu terytorialnego mogą tworzyć spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjne, a także mogą przystępować do takich spółek. Działania te mają na celu bieżące i nieprzerwane świadczenie usług powszechnie dostępnych. Warto podkreślić, że gospodarka komunalna obejmuje zadania o charakterze użyteczności publicznej.

W kontekście powyższych przepisów uważam, że wydaje się nieuzasadnione nakładanie na gminy obowiązku udzielania zamówienia publicznego na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Gmina powinna mieć możliwość realizacji tego zadania samodzielnie poprzez swoją własną spółkę prawa handlowego. Pozwoliłoby to na skuteczniejszą i bardziej elastyczną organizację odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych, uwzględniając specyficzne potrzeby lokalnej społeczności.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z pytaniem: Czy i kiedy podjęte zostaną działania dotyczące zmiany art. 6d ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, tak aby zadanie odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów mogło być powierzone własnej spółce prawa handlowego gminy, bez stosowania ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych?

Liczę na podjęcie odpowiednich działań w tej sprawie.

Z wyrazami szacunku

Zbigniew Chmielowiec
Poseł na Sejm RP