Interpelacja w sprawie nowych wzorów umów o użytkowanie obwodów rybackich oraz wykorzystywania przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie dominującej pozycji w procesie ich zawierania względem użytkowników rybackich w Polsce

Szanowni Państwo!

Ostatnimi czasy odbyłam spotkanie z przedstawicielami Polskiego Związku Wędkarskiego. Jednym z tematów poruszanych w trakcie rozmowy była kwestia niepokojącego procederu wykorzystywania przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie dominującej pozycji względem użytkowników rybackich w Polsce, co w szczególności przejawia się w nakładaniu na użytkowników rybackich zobowiązań nieznajdujących oparcia w obowiązujących przepisach prawa, jak również wprost sprzecznych z przepisami ustaw czy rozporządzeń.

Powyższe zastrzeżenia dotyczą procesu zawierania umów o użytkowanie obwodów rybackich, których treść jest narzucana użytkownikom rybackim przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie. Użytkownikom rybackim przedstawiane są „gotowe” do podpisu umowy użytkowania, nakładające na stronę społeczną nieproporcjonalne obciążenia, w tym określające nadzwyczaj wysokie kary umowne czy obowiązek przejmowania przez użytkowników wyłącznej odpowiedzialności za skutki fatalnej jakości naszych wód śródlądowych.

Polski Związek Wędkarski w szczególności zwraca uwagę na swoistą abuzywność następujących zapisów umów:

1. Kara umowna za niewywiązanie się z obowiązku zarybienia (vide: § 11 ust. 1 pkt 4 umowy) w wysokości odpowiadającej równowartości rocznych nakładów na dany obwód rybacki.
2. Obowiązek przekazywania do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej dokumentacji (vide: § 4 ust. 1 pkt 5-7 umowy), która wykracza poza zakres wymagany przez obowiązujące przepisy.
3. Obowiązek utrzymania porządku na brzegach rzek (vide: § 4 ust. 2 pkt 3 umowy), który został uregulowany bardzo szeroko, nakładając tym samym na PZW odpowiedzialność za wszystkie brzegi wód obwodu, niezależnie od przyczyny ich zanieczyszczenia.
4. Bardzo szeroki obowiązek usuwania śniętych ryb, wyłącznie na koszt użytkownika (vide: § 4 ust. 2 pkt 4 umowy) zmierzający do tego, że użytkownicy rybaccy mogą być zmuszeni do usuwania skutków zdarzeń, za które odpowiedzialność ponoszą osoby trzecie.

W ocenie Polskiego Związku Wędkarskiego to kierownictwo Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie odpowiada za powyżej opisany stan rzeczy oraz treści zapisów zawartych w przedkładanych umowach na użytkowanie obwodów rybackich – w szczególności w nowym wzorze umowy użytkowania wprowadzonym w życie w grudniu 2024 r., który nadzwyczaj mocno odbiegał od wzoru wcześniej zawieranych umów.

Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Państwa z następującymi pytaniami:

1. Czy zostanie wydane polecenie Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie ujednolicenia treści umów o użytkowanie obwodów rybackich oraz ujednolicenia okresów, na jakie są zawierane?
2. Czy nowa treść umów zakładałaby, że koszty związane z usuwaniem skutków katastrof ekologicznych oraz zbieraniem, utylizacją martwych ryb oraz zbieraniem śmieci (np. naniesionych po powodzi) zostaną przypisane wprost do Skarbu Państwa i instytucji zarządzających wodami publicznymi, a kary umowne narzucone w umowie zlikwidowane?
3. Czy wyciągnięte zostaną konsekwencje wobec osób odpowiedzialnych za przygotowanie niekorzystnych zapisów wzoru umowy dla użytkowników rybackich oraz weryfikację, kto był inicjatorem wprowadzenia przywołanych w interpelacji zmian?
4. Czy podjęte zostaną działania w celu zapewnienia w przyszłości realnego partnerskiego dialogu ze wszystkimi użytkownikami rybackimi w Polsce, w tym z Polskim Związkiem Wędkarskim, w celu wypracowania zapisów umów, które będą sprawiedliwe społecznie, jednolite i zgodne z obowiązującym prawem?

Z poważaniem

Małgorzata Tracz
Posłanka na Sejm RP