Interpelacja w sprawie zmian w przepisach dotyczących raportowania schematów podatkowych

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z zapowiedziami dotyczącymi zmian w przepisach regulujących składanie informacji o schematach podatkowych (MDR) do szefa Krajowej Administracji Skarbowej, w tym:

• zwolnieniem radców prawnych, adwokatów, doradców podatkowych oraz rzeczników patentowych z obowiązku raportowania MDR przy jednoczesnym nałożeniu na nich obowiązku poinformowania klienta („korzystającego” lub „promotora”) o konieczności przekazania takich informacji,
• upoważnieniem ministra finansów do wydawania rozporządzeń zwalniających określone transakcje lub grupy podmiotów z obowiązku zgłaszania uzgodnień krajowych,
• uchyleniem raportowania zawiadomień MDR-2,
• ograniczeniem raportowania MDR-3 do jednego razu w roku oraz umożliwieniem złożenia podpisu przez pełnomocnika,
• obniżeniem kar grzywien z 720 do 240 stawek dziennych za nieprzekazanie lub nieterminowe przekazanie informacji o schemacie podatkowym, a także uchyleniem niektórych sankcji związanych z niewypełnieniem obowiązków informacyjnych wobec podmiotów zobowiązanych,

zwracam się z prośbą o wyjaśnienie szeregu kwestii związanych z tymi zmianami.

Raportowanie schematów podatkowych zostało wprowadzone jako narzędzie prewencyjne mające wspierać przejrzystość systemu podatkowego. W publicznej wypowiedzi Pan Minister zapowiedział likwidację obowiązku raportowania 70% schematów podatkowych. Tymczasem według szacunkowego wykonania budżetu państwa za 2024 r. dochody z podatku CIT wyniosły 60,2 mld zł i były niższe o ok. 7,6 mld zł (tj. 11,3%) w stosunku do roku 2023. W kontekście tych informacji planowane ograniczenie obowiązków raportowania MDR, jako narzędzia ukierunkowanego na przeciwdziałania unikaniu opodatkowania, może budzić obawy w kontekście dalszego załamania wpływów budżetowych z podatku CIT.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizy dotyczące zasadności wprowadzenia zmian w raportowaniu MDR, w szczególności w odniesieniu do ich roli w przeciwdziałaniu optymalizacji podatkowej? Proszę o przekazanie treści wszelkich notatek, raportów lub innych dokumentów w tym zakresie, w tym tych dostępnych w systemie EZD ministerstwa.
2. Jakie mogą być skutki planowanych zmian dla różnych grup podatników, w tym dużych korporacji oraz małych i średnich przedsiębiorstw? Proszę o udostępnienie materiałów analitycznych lub notatek przygotowanych w tej sprawie, w tym pochodzących z systemu EZD ministerstwa.
3. Czy w Ministerstwie Finansów rozważano inne rozwiązania, które mogłyby uprościć system podatkowy bez konieczności tak daleko idącego ograniczania raportowania MDR? Proszę o przedstawienie dokumentów lub notatek dotyczących takich propozycji, w tym tych zarejestrowanych w systemie EZD ministerstwa.
4. Czy założenia zmian w MDR były przedmiotem konsultacji wewnętrznych w Ministerstwie Finansów? Proszę o przekazanie treści uwag zgłoszonych w ramach tych konsultacji oraz odpowiedzi na nie, w tym dokumentów dostępnych w systemie EZD ministerstwa.

Z wyrazami szacunku

Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP