Interpelacja w sprawie warunków, jakie mają spełniać strzelnice otwarte

Zwracam się do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z niniejszą interpelacją, dotyczącą podjęcia działań mających na celu doprecyzowanie obowiązujących aktualnie rozwiązań prawnych w zakresie organizowania i funkcjonowania prywatnych strzelnic otwartych.

Ustawodawca w art. 47 ustawy z 21 maja 1999 r. o broni i amunicji przesądził, iż zatwierdzenie regulaminu strzelnicy należy do obowiązków wójta, burmistrza (prezydenta). Zatwierdzenie następuje w formie decyzji administracyjnej. Co ważne, nie wskazano w tym przepisie żadnych dodatkowych elementów takiej decyzji, przepis nie uzależnia wydania decyzji zatwierdzającej regulamin strzelnicy od spełnienia dodatkowych warunków np. przedłożenia pozwolenia na budowę bądź decyzji o dopuszczeniu strzelnicy. Organ jedynie dokonuje oceny, czy wnioskujący przedstawiający regulamin uczynił to wg wzorca uwzględniającego zasady korzystania ze strzelnicy, sposób obchodzenia się z bronią, sposób zachowania się osób przebywających na strzelnicy. Zgodnie z § 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic rola wójta (burmistrza, prezydenta miasta) została sprowadzona jedynie do oceny regulaminu z punktu widzenia zgodności z wzorcem.

W związku z powyższym poza kompetencją wójta pozostaje więc weryfikowanie pozostałych dokumentów strzelnicy, wymaganych przez inne niż ustawa o broni i amunicji przepisy, w tym dotyczące Prawa budowlanego, zagospodarowania przestrzennego, ochrony środowiska. Wójt nie ma kompetencji, na podstawie przedmiotowej ustawy, do zatwierdzenia lokalizacji, budowy, użytkowania strzelnicy, nie ma żadnych uprawnień kontrolnych w zakresie przestrzegania przez dysponenta strzelnicy przepisów regulaminu.

W dniu 11 lipca 2003 r. na mocy art. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw zmieniono art. 47 ustawy o broni i amunicji. Przed zmianą przepis art. 47 ww. ustawy brzmiał: „Dopuszczenie strzelnicy do użytkowania oraz zatwierdzenie regulaminu strzelnicy następuje w drodze decyzji administracyjnej wydawanej przez właściwego wójta, burmistrza (prezydenta miasta).”, natomiast po zmianie otrzymał brzmienie: “Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy następuje w drodze decyzji administracyjnej wydawanej przez właściwego wójta, burmistrza (prezydenta miasta)”. W konsekwencji w obecnym stanie prawnym nie jest już wymagana decyzja o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania.

Rozwiązania powyższej sytuacji można upatrywać w zmianie prawodawstwa, w szczególności w zakresie doprecyzowania kompetencji wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w sprawie zatwierdzania regulaminu strzelnicy.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o informacje:

1. Czy ministerstwo przewiduje w najbliższym czasie zmiany legislacyjne w przedmiotowej kwestii?

2. Jakie przepisy aktualnie obowiązujące regulują warunki dopuszczenia do użytku otwartych strzelnic?