Interpelacja w sprawie uwzględnienia zrównoważonego budownictwa w przepisach rozporządzeń

Szanowny Panie Ministrze,

w Ministerstwie Rozwoju i Technologii trwają prace Zespołu doradczego ds. przepisów techniczno-budowlanych dla budynków. Zadaniem zespołu, który działa od lipca 2024 r., jest wypracowanie projektu nowelizacji rozporządzenia o warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki (dalej: rozporządzenie WT). Z dużym zadowoleniem przyjmuję fakt, że takie działania są prowadzone, gdyż stanowią one istotny krok w kierunku dostosowania polskiego budownictwa do współczesnych wyzwań klimatycznych. Szczególnie warty podkreślenia jest udział w tym procesie partnerów społecznych, dzięki któremu możliwe jest uwzględnienie różnorodnych perspektyw i potrzeb.

Przepisy dotyczące sektora budowlanego, który odpowiada za znaczną część emisji CO2 i konsumpcji zasobów naturalnych, wymagają systemowych zmian, co zostało zauważone w unijnych politykach klimatycznych, w tym w Europejskim Zielonym Ładzie. Polska stoi przed wyzwaniem implementacji do prawa krajowego przyjętej w kwietniu ubiegłego roku nowelizacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady o efektywności energetycznej budynków (EPBD) określającej m.in. minima dotyczące charakterystyki energetycznej budynków (nowych i modernizowanych) oraz obowiązek liczenia ich śladu węglowego.
W ramach prac, które prowadzi zespół doradczy, zasadne wydaje się uwzględnienie zobowiązań na rzecz zrównoważonego rozwoju na poziomie Unii Europejskiej oraz dążenia do zwiększenia efektywności energetycznej budynków i zminimalizowania ich śladu węglowego. Może się to znacząco przyczynić nie tylko do spełnienia standardów środowiskowych, ale także do rozwoju branży budowalnej i poprawy warunków życia Polaków.

Uwzględnienie obszaru zrównoważonego budownictwa w rozporządzeniu WT mogłoby nastąpić poprzez utworzenie nowego rozdziału, który zawierałby regulacje dotyczące:

1) efektywności energetycznej;
2) zasad projektowania w duchu gospodarki o obiegu zamkniętym;
3) promowania odnawialnych źródeł energii w budynkach;
4) adaptacji budynków do zmian klimatu;
5) odpowiedniej jakości powietrza i wysokich standardów w zakresie akustyki wewnątrz budynków;
6) stosowania w zamówieniach publicznych materiałów budowlanych posiadających deklarację środowiskową;
7) metodyki obliczania śladu węglowego budynków.

Obecnie tak ważna kwestia, jaką jest zrównoważone budownictwo, nie jest ujęta w jednym dziale WT. Związane z tą materią wymagania są rozproszone w różnych miejscach dokumentu (np. w dziale X - Oszczędność energii i izolacyjność cieplna). Nie ma zatem jednoznacznych wytycznych dla projektantów i wykonawców, które wskazywałyby, jakie łącznie wymagania trzeba spełnić, aby określić poziom zrównoważenia budynku. Utworzenie takiego działu wydaje się być najbardziej efektywnym rozwiązaniem, szczególnie że toczą się aktualnie prace nad zmianami w warunkach technicznych.

W związku z powyższym zwracam się do Ministerstwa Rozwoju i Technologii z następującymi pytaniami:

1. Na jakim etapie znajdują się prace zespołu? Na kiedy zaplanowane są kolejne spotkania i jakim tematom będą poświęcone? Uprzejmie proszę o przedstawienie harmonogramu dalszych prac zespołu.
2. Czy ministerstwo dostrzega potrzebę uwzględnienia w planowanej nowelizacji rozporządzenia WT przepisów wynikających ze zobowiązań na rzecz zrównoważonego rozwoju i obniżenia emisji budynków? Jeśli nie – jakie kroki są zaplanowane w celu wdrożenia powyższych standardów?
3. Czy w ministerstwie prowadzone są prace mające na celu nowelizacje innych ustaw i rozporządzeń zmierzające do poprawy efektywności energetycznej budynków (np. ustawy Prawo budowlane czy ustawy o charakterystyce energetycznej budynków i towarzyszących im rozporządzeń)?
4. Na jakim etapie znajdują się prace związane z wdrożeniem do prawa krajowego nowelizacji dyrektywy PE i Rady o efektywności energetycznej budynków (EPBD)? W jaki sposób i w jakim terminie planowane jest dokonanie implementacji ww. dyrektywy? Czy rząd planuje uruchomić dedykowaną kampanię informacyjną w ramach edukacji obywateli o zaletach działań związanych z poprawą efektywności energetycznej budynków?

Z poważaniem
Franciszek Sterczewski