Interpelacja w sprawie wątpliwości dotyczących powiększania obszaru Magurskiego Parku Narodowego oraz zarządzania gruntami Skarbu Państwa

Z pisma Ministerstwa Klimatu i Środowiska (MKiŚ) o sygnaturze DOP-NSPNCA.0310.2.2024 z dnia 28 maja 2024 r. wynika, że dyrektorom parków narodowych polecono przeprowadzenie analizy możliwości powiększenia ich obszarów oraz przygotowanie niezbędnych danych do dokumentacji poszerzeń granic parków.

Z informacji uzyskanych w odpowiedzi na moje zapytania skierowane do dyrektora Magurskiego Parku Narodowego w Krempnej, dotyczących planów powiększenia obszaru parku, pragnę zwrócić uwagę na następujące kwestie: dyrektor Magurskiego Parku Narodowego zaproponował powiększenie parku o około 800 ha, jednak nie prowadzi obecnie żadnych prac w tym zakresie, stwierdzając, że „prace w zakresie powiększenia Magurskiego Parku Narodowego nie mają miejsca”.

Zaznaczył również, że nie przeprowadzono konsultacji społecznych dotyczących proponowanych obszarów, argumentując, że nie są one wymagane przez ustawę z dnia 8 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

Nie przedstawiono także badań ani analiz naukowych czy przyrodniczych uzasadniających włączenie proponowanych terenów do parku.

Dyrektor nie wskazał powodów, dla których te obszary wymagają ochrony różnorodności biologicznej, o której mowa w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, ani nie zidentyfikował procesów degradacji im zagrażających.

Przyznał również, że nie przeprowadzono analiz korzyści ekologicznych, edukacyjnych i rekreacyjnych wynikających z powiększenia parku ani nie określono form wsparcia dla lokalnych społeczności w związku z proponowanym poszerzeniem Magurskiego Parku Narodowego.

Jako główny argument za powiększeniem Magurskiego Parku Narodowego podano dążenie do osiągnięcia powierzchni określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 24 listopada 1994 r. w sprawie utworzenia Magurskiego Parku Narodowego.

Zastanawiające jest jednak, że przez ponad 25 lat funkcjonowania Magurski Park Narodowy nie uregulował kwestii swojej powierzchni i obecnie planuje powiększenie w celu naprawy ewentualnych błędów ewidencyjnych.

Dyrektor wskazał również na posiadanie przez park licznych gruntów poza jego granicami, co rodzi pytania o podstawy prawne ich nabycia, status prawny oraz zarządzanie nimi, zważywszy na przepisy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, które nie przewidują dla dyrektora parku narodowego prawa użytkowania wieczystego ani zarządu gruntami Skarbu Państwa poza granicami parku.

Dziwi również fakt, że powiększenie parku o grunty Skarbu Państwa zarządzane przez Lasy Państwowe miałoby być poprzedzone ich przekazaniem z zasobu Lasów Państwowych do Magurskiego Parku Narodowego na podstawie art. 40 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, podczas gdy park narodowy jest państwową osobą prawną, a nie jednostką organizacyjną, co może rodzić wątpliwości co do zastosowania tego przepisu.

Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pani Minister z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy planowane jest powiększenie Magurskiego Parku Narodowego i czy w tym zakresie prowadzone są jakiekolwiek prace w Ministerstwie Klimatu i Środowiska?
2. Kiedy lokalne społeczności zostaną poinformowane o planach powiększenia Magurskiego Parku Narodowego i kiedy zostaną przeprowadzone konsultacje społeczne w tej sprawie?
3. Jakimi szczególnymi wartościami przyrodniczymi, naukowymi, społecznymi, kulturowymi i edukacyjnymi, o których mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, wyróżniają się tereny proponowane przez MPN do włączenia w granice parku?
4. Na jakiej podstawie prawnej Lasy Państwowe miałyby przekazać grunty do Magurskiego Parku Narodowego?
5. Na jakiej podstawie prawnej dyrektorzy Magurskiego Parku Narodowego nabywali grunty poza granicami parku, jaki jest ich status prawny i czyją własność stanowią obecnie? Jeśli są to grunty Skarbu Państwa, który organ państwa powinien sprawować nad nimi pieczę zgodnie z obowiązującymi przepisami o gospodarce nieruchomościami i innymi ustawami?
6. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje przeprowadzenie kontroli dotyczącej gospodarowania gruntami przez Magurski Park Narodowy, w szczególności w odniesieniu do gruntów znajdujących się poza granicami parku? Jeśli tak, jaki będzie jej zakres, a jeśli nie, to dlaczego?