Interpelacja w sprawie kryteriów transparentności w działalności polskich związków sportowych w kontekście zarządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 20 grudnia 2024 r.

Szanowny Panie Ministrze,

zwracam się z interpelacją dotyczącą zarządzenia Ministra Sportu i Turystyki (MSiT) z dnia 20 grudnia 2024 r., które nakłada na polskie związki sportowe wymóg spełnienia kryteriów transparentności odnoszących się do całokształtu ich działalności. To zarządzenie, wbrew oczekiwaniom, praktycznie wyklucza związki sportowe z możliwości uzyskania dofinansowania, jeżeli kryteria te nie zostaną spełnione. Chociaż jawność finansów publicznych jest istotną wartością, wprowadzane wymogi mogą prowadzić do nadmiernej i nieproporcjonalnej ingerencji w działalność związków sportowych. Wymuszenie publikacji szczegółowych danych dotyczących całej działalności stoi w sprzeczności z zasadą proporcjonalności wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP, co budzi poważne wątpliwości co do legalności takich regulacji. W konsekwencji zarządzenie to, jako akt prawa wewnętrznego, przyznaje MSiT dodatkowe formy kontroli prewencyjnej i wywierania wpływu na związki sportowe. Działania te w istotnym zakresie wykraczają poza ustawowe kompetencje nadzorcze i kontrolne MSiT, określone w art. 16 ustawy o sporcie. MSiT de facto przyznaje sobie dyskrecjonalne kompetencje nadzorcze, które nie są przewidziane w ustawie. Zarządzenie wprowadza również obowiązek publikacji danych osobowych, co narusza przepisy RODO oraz źródła powszechnie obowiązującego prawa. Ponadto wymóg udostępnienia rejestru umów, który ma zawierać szczegółowe informacje o każdej umowie zawartej przez związek sportowy, może naruszać tajemnicę przedsiębiorstwa oraz ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.

W związku z powyższym chciałbym zadać następujące pytania:

1. Jak MSiT zamierza ograniczyć swoje kompetencje nadzorcze w kontekście obecnych regulacji, aby dostosować się do prawa ustawowego?
2. Czy MSiT ma zamiar przeprowadzić konsultacje z przedstawicielami związków sportowych w celu dokonania przeglądu i ewentualnej modyfikacji wymogów dotyczących transparentności?
3. Jakie mechanizmy zabezpieczające ministerstwo planuje wprowadzić, aby uniknąć nadużyć w korzystaniu z przyznanych kompetencji kontrolnych?
4. Czy MSiT przewiduje, że wprowadzone kryteria mogą wpływać na ograniczenie aktywności związków sportowych w zakresie realizacji zadań publicznych?