Interpelacja w sprawie dodatku motywacyjnego dla pracowników centrum usług społecznych

Szanowna Pani Minister,

z prośbą o interwencję zwróciło się do nas Centrum Usług Społecznych w Szydłowie w celu rozważenia zmian w przepisach dotyczących dodatku motywacyjnego dla pracowników.

W dniu 24 czerwca 2024 r. w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski ogłoszono uchwałę nr 62 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027”.

Zgodnie z założeniami programu adresatami programu są osoby zatrudnione między innymi w centrach usług społecznych – w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818). W programie wskazano, że chodzi o osoby wykazane zgodnie ze statystyką resortową.

Należy nadmienić, że ww. statystyka resortowa założona w styczniu 2024 r. dotyczyła zatrudnienia w OPS za okres od stycznia do grudnia 2023 r., a zatem ośrodki pomocy społecznej, które z dniem 1.01.2024 r. przekształciły się w centrum usług społecznych według ww. programu nie mogły wykazać pracowników zatrudnionych na stanowiskach: koordynatora indywidualnych planów usług społecznych, organizatora usług społecznych i organizatora społeczności lokalnych.

Ponadto zgodnie z art. 30 ustawy o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych w centrum usług społecznych - koordynatorem indywidualnych planów usług społecznych może być osoba, która:

1) spełnia wymogi przewidziane do wykonywania zawodu pracownika socjalnego;

2) ma co najmniej 2-letnie doświadczenie w świadczeniu pracy socjalnej;

3) odbyła szkolenie z zakresu opracowywania i realizacji indywidualnych planów usług społecznych;

4) nie była prawomocnie skazana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe lub wobec której nie wydano prawomocnego wyroku warunkowo umarzającego postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego lub umyślnego przestępstwa skarbowego.

Organizatorem usług społecznych zgodnie z art. 28 cytowanej ustawy może być osoba, która:

1) ma wykształcenie wyższe;

2) ma co najmniej 2-letnie doświadczenie na stanowisku kierowniczym w podmiotach wykonujących usługi z zakresu, o którym mowa w art. 2 ust. 1;

3) ukończyła szkolenie, o którym mowa w art. 25 ust. 2 pkt 4;

4) nie była prawomocnie skazana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe lub wobec której nie wydano prawomocnego wyroku warunkowo umarzającego postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego lub umyślnego przestępstwa skarbowego.

Organizatorem społeczności lokalnej zgodnie z art. 33 cytowanej ustawy może być osoba, która:

1) ma wykształcenie wyższe;

2) ma co najmniej 2-letnie doświadczenie w zakresie prowadzenia animacji lokalnej lub innych form pracy środowiskowej, w tym pracy ze społecznością lokalną;

3) uzyskała II stopień specjalizacji w zawodzie pracownik socjalny w zakresie specjalności praca socjalna ze społecznością lokalną lub odbyła szkolenie z zakresu organizacji społeczności lokalnej;

4) nie była prawomocnie skazana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe lub wobec której nie wydano prawomocnego wyroku warunkowo umarzającego postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego lub umyślnego przestępstwa skarbowego.

Zarówno organizator usług społecznych, jak i koordynator indywidualnych planów usług społecznych oraz organizator społeczności lokalnej realizują zadania zgodnie z ustawą o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych między innymi z zakresu pomocy społecznej (art. 2)

Należy dodać, że ośrodki pomocy społecznej, które podjęły decyzje o przekształceniu, aby móc realizować potrzeby ogółu mieszkańców na ww. stanowiska powołały osoby, które pracowały ww. ośrodku między innymi na stanowisku pracownika socjalnego czy też asystenta rodziny. Aktualnie pracownicy Ci czują się pokrzywdzeni.

W trakcie realizacji programu pojawiały się trzykrotnie wytyczne Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, które były i są bardzo nieprecyzyjne. Dodatkowo w ostatnich wytycznych MRiPS przekazanych w dniu 2.12.2024 r. przez Wydział Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego wynika, że nadal brak odpowiedzi czy OUS, KIPUS i OSL mogą otrzymać ww. dodatki. A zatem całą odpowiedzialnością za przyznanie ww. dodatku obarczono dyrektora jednostki, który w przypadku kontroli będzie zobowiązany do szczegółowego uzasadnienia swej decyzji o przyznaniu ww. dodatku z programu rządowego.

W związku z tym zadajemy pytanie:

Czy w myśl interpretacji Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej samorząd może wypłacić te dodatki w ramach programu rządowego koordynatorowi indywidualnych planów usług społecznych, organizatorowi usług społecznych i organizatorowi społeczności lokalnej?