Interpelacja w sprawie zmiany interpretacji przepisów w zakresie benefitów żywieniowych

Szanowna Pani Ministro,

przedstawiciele pracodawców, ale też i pracowników zgłaszają trudności w realizacji tzw. benefitów żywieniowych, czyli dobrowolnego dofinansowania posiłków pracowniczych w dużych zakładach pracy. Z powodu zmiany interpretacji przepisów rozporządzenia ministry rodziny, pracy i polityki społecznej dotyczącego szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne, której dokonano w 2023 roku w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, pracodawcy rezygnują z oferowania tego rodzaju benefitów. Zgodnie z nowymi wytycznymi ZUS nałożono na pracodawców i pracowników dodatkowe obciążenia formalnoprawne, w tym konieczność gromadzenia i ewidencjonowania dowodów w postaci paragonów przez 10 lat, pomimo iż przepisy rozporządzenia nie nakładają tego rodzaju obowiązku i nie wymagają takiego dokumentowania, jeżeli dofinansowanie odbywa się za pomocą bonów, talonów, kuponów lub kart żywieniowych ograniczonych do placówek gastronomicznych i sklepów spożywczych. Natomiast realizacja tych nowych, nieumocowanych w przepisach wymogów oznacza dla pracownika konieczność przechowywania około 250 paragonów rocznie przez dekadę, a dla pracodawcy zatrudniającego 10 tysięcy pracowników – gromadzenie aż 2,5 miliona paragonów rocznie. W konsekwencji wspomniane regulacje nie tylko utrudniają, ale w wielu przypadkach uniemożliwiają przedsiębiorstwom wspieranie dobrostanu pracowników poprzez zaspokajanie ich potrzeb żywieniowych. Należy podkreślić, że prawidłowe odżywianie przekłada się na niższą absencję chorobową i wyższą efektywność pracowników, co przynosi korzyści zarówno zatrudnionym, jak i całej gospodarce. Warto także przypomnieć, że raport „Indeks polityki zdrowego środowiska żywnościowego” dla Polski zwraca uwagę na potrzebę wspierania inicjatyw promujących zdrowe odżywianie, szczególnie w sektorze prywatnym. Przedmiotowe rozporządzenie pierwotnie miało na celu stymulowanie ulg podatkowych dla pracodawców podejmujących działania w tym zakresie. Niestety, zmiana interpretacji przepisów przez ZUS wydaje się być sprzeczna z intencją prawodawcy.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Ministry z pytaniami i prośbą o przedstawienie informacji:

1. Czy nowa interpretacja przepisów przez ZUS była konsultowana z przedstawicielami pracodawców oraz pracowników?

2. Czy ministerstwo planuje zmniejszenie barier biurokratycznych wynikających z obowiązku gromadzenia dowodów zakupu posiłków przez pracowników?

3. Jakie były przesłanki zmiany interpretacji przepisów przez ZUS w zakresie benefitów żywieniowych? Czy ministerstwo wydało wytyczne w tej sprawie?

4. Czy ministerstwo rozważa podjęcie działań zmierzających do wspierania promocji zdrowego odżywiania poprzez złagodzenie obowiązków formalnoprawnych związanych z korzystaniem z ulg podatkowych?

Z wyrazami szacunku

Katarzyna Ueberhan
Posłanka na Sejm RP