Interpelacja w sprawie problemów z udostępnianiem danych przez przewoźników kolejowych w Polsce

Szanowny Panie Ministrze,

z prośbą o interwencję zwrócił się do mnie twórca aplikacji non-profit, która pokazuje w czasie rzeczywistym pojazdy komunikacji miejskiej na mapie. Stara się poszerzyć jej działanie o informacje dotyczące pociągów z całej Polski, jednak na swojej drodze napotkał kilka problemów związanych z pozyskaniem danych od przewoźników kolejowych. Opisana przez niego sytuacja skłoniła mnie do skierowania niniejszej interpelacji z prośbą o przedstawienie stanowiska Ministerstwa Infrastruktury w sprawie udostępniania takich danych.

Twórca aplikacji wystąpił do przewoźników kolejowych z wnioskami o udostępnienie danych zgodnie z ustawą z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. Dane miały obejmować informacje o opóźnieniach, utrudnieniach oraz lokalizacjach GPS pociągów.

Mimo że część przewoźników (m.in. Koleje Mazowieckie, Koleje Dolnośląskie czy Łódzka Kolej Aglomeracyjna) udostępniła mu wymagane informacje, to inne spółki odmówiły współpracy lub nie dotrzymały ustawowych terminów. Koleje Śląskie nie odpowiedziały na wniosek w terminie. Polregio twierdzi, że nie posiada danych GPS w odpowiedniej formie do udostępnienia, choć publicznie dostępne informacje wskazują, że spółka gromadzi tego typu dane od kilku lat. Szybka Kolej Miejska w Warszawie odmówiła z kolei udostępnienia danych, powołując się na ochronę infrastruktury krytycznej.

Powyższe przypadki wskazują na brak jednolitych standardów oraz spójności w interpretacji przepisów ustawy przez poszczególnych przewoźników. Zwracam się zatem z prośbą o zbadanie zasadności odmowy udostępnienia danych przez przewoźników oraz o działania, które umożliwią wspieranie innowacyjnych inicjatyw mających na celu poprawę dostępności informacji dla pasażerów w duchu idei otwartych danych.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje działania mające na celu wprowadzenie jednolitego standardu udostępniania danych przez przewoźników kolejowych, w szczególności dotyczących opóźnień, utrudnień i lokalizacji GPS składów?
2. Jakie kroki podejmie ministerstwo, aby zapewnić pełne i rzetelne wdrażanie przepisów ustawy o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego przez podmioty sektora publicznego, w tym przewoźników kolejowych?
3. Czy ministerstwo przewiduje możliwość zobligowania wszystkich przewoźników kolejowych do integracji danych w ramach centralnej platformy, która umożliwiłaby ich udostępnianie zewnętrznym aplikacjom w czasie rzeczywistym?
4. Jak ministerstwo odnosi się do argumentacji Szybkiej Kolei Miejskiej w Warszawie, która powołując się na ochronę infrastruktury krytycznej odmówiła udostępnienia danych geolokalizacyjnych, podczas gdy inne spółki kolejowe operujące na tych samych torach takie dane przekazują?
5. Czy ministerstwo jest w stanie zweryfikować, czy Polregio rzeczywiście nie gromadzi danych GPS w odpowiedniej formie, czy też jest to jedynie argumentacja używana w celu uniknięcia ich udostępnienia?

Z wyrazami szacunku

Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP