Interpelacja w sprawie działania Narodowego Instytutu Muzyki i Tańca dysponującego środkami w ramach programu Inwestycje A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności

Szanowna Pani Ministro,

w ciągu ostatnich miesięcy monitoruję działania Narodowego Instytutu Muzyki i Tańca dysponującego środkami w ramach programu Inwestycje A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności.

Z doświadczeń stypendystek i stypendystów programu (zgodnie z nomenklaturą programu - “Ostatecznych Odbiorców Wsparcia”) i analizy zarówno regulaminu programu jak i treści umów stypendialnych wyłania się obraz licznych nieprawidłowości, które uniemożliwiają realizację przedsięwzięć zgodnie ze złożonymi wnioskami.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jakie działania nadzorcze w związku z nałożeniem na stypendystki i stypendystów programu obowiązku podpisania weksli in blanco na okres 3 lat ma zamiar podjąć ministerstwo? Czy zasadność wystawiania ich przez NIMiT została poddana analizie przez MKiDN? Czy w kolejnych edycjach programu uczestnicy również będą zobowiązani do ich podpisania?

2. Choć pierwsza transza środków miała zostać przekazana (zgodnie z regulaminem programu i treścią umowy) najpóźniej do dnia 10.10.2024 r., wciąż część stypendystek i stypendystów programu nie ma podpisanych umów, co w znaczący sposób utrudnia im realizację projektów. Ile do tej pory umów zostało podpisanych, ile stypendystek i stypendystów programu otrzymało wypłaty środków?

3. Czy MKiDN zdaje sobie sprawę, że w krótkim okresie nie zawsze da się zrealizować projekty, na które stypendystki i stypendyści programu otrzymali środki. Jakie działania wobec tego MKiDN zamierza podjąć? Czy możliwe jest aneksowanie umów i wydłużenie terminu realizacji projektów? Zaznaczam, że opóźnienia nie wynikają z opieszałości stypendystów i stypendystek programu, a braku odpowiedzialności i złej organizacji procesu przez NIMiT.

4. Jakie działania MKiDN podejmowało od czerwca 2024 r. do dnia 20 listopada 2024 r. by usprawnić proces rozpatrzenia wniosków, przygotowania umów, podpisania umów i wypłacenia środków? Zwracam uwagę, że zgodnie z zapisami regulaminu, ogłoszonego 30.06.2024 r. wnioskodawcy złożyli dokumenty w terminie regulaminowym do 15.07.2024 r. Ze swoich regulaminowych obowiązków nie wywiązał się NIMiT: regulamin zakładał, że: „Ocenę Przedsięwzięć przeprowadza się w okresie 21 dni od dnia zakończenia naboru wniosków zgodnie z pkt 5.1. W uzasadnionych przypadkach, w szczególności w przypadku złożenia znacznej liczby wniosków, termin na przeprowadzenie oceny przedsięwzięć może zostać przedłużony do 45 dni”. Ocena powinna więc zakończyć się odpowiednio – do 5.08.2024 r. lub 29.08.2024 r. Tymczasem NIMiT z dniem 29 sierpnia 2024 r. zmienił regulamin wydłużając terminy rozpatrzenia wniosków. Na jakiej podstawie i czy za zgodą MKiDN został zmieniony regulamin konkursu?

5. Obserwujemy znacząco przekroczone regulaminowe daty podpisania umów przez NIMiT - ile dni wynosiły opóźnienia podpisania umów?

6. NIMiT twierdzi, że opóźnienia wynikają z błędów po stronie stypendystów, “nieskutecznego” (jak wyraziła to M. M. z NIMiT na webinarze w dn. 05.11.2024 r.) podpisania przez stypendystów i stypendystki programu umów oraz błędów i braków w pozostałych dokumentach (które to były dokumentami stworzonymi przez NIMiT i dostępnymi na stronie internetowej jednostki). Czy MKiDN analizowało wzory umów i dokumentów przygotowane przez NIMiT?

7. Obecnie na stronie internetowej NIMiT opublikowana jest „Instrukcja aneksowania stypendiów” (link do dokumentu na stronie: hrps://nimit.pl/krajowy-plan-odbudowy-kpo/), zgodnie z którą możliwe jest aneksowanie umów „tylko pod warunkiem zaistnienia przyczyn obiektywnych, które wpływają na realizację przedsięwzięcia i powodują konieczność zmian”. Przy czym NIMiT zaraz wskazuje, że „Za sytuację obiektywną nie uznaje się braku środków finansowych (...) na realizację wskaźnika. Jednocześnie informuje, że lista rankingowa z punktacją została opublikowana w terminie zgodnym z Regulaminem KPO i wydłużony czas oczekiwania nie będzie traktowany jako przyczyna obiektywna.” Jak MKiDN odnosi się do stanowiska NIMiT? Jak w opinii MKiDN w ciągu 2 miesięcy ma być zrealizowany projekt, który trwać miał 6 miesięcy?

8. Mamy do czynienia ze skandaliczną sytuacją: instytucja państwowa oczekuje, że stypendyści i stypendystki mają realizować projekt przed podpisaniem umowy, która reguluje wzajemne obowiązki, a jednocześnie sama instytucja nie wywiązuje się z terminów i procedur, nagminnie łamiąc regulamin. Bez wątpienia w tej sytuacji stypendystom i stypendystkom programu należy się rekompensata. Czy w związku z nieprawidłowościami możliwe jest wypłacenie całkowitych kwot stypendiów z góry i/lub aneksowanie umów, by projekty mogły zostać zrealizowane w pierwszym i drugim kwartale 2025 r.?

9. Jakie zmiany będą miały miejsce w regulaminie kolejnych transz Inwestycji A2.5.1 Programu wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności?

10. Jakie konsekwencje zostaną wyciągnięte wobec dyrekcji NIMiT w związku ze skandalicznym przebiegiem konkursu?

Z wyrazami szacunku

Daria Gosek-Popiołek