Interpelacja w sprawie przyszłości specjalnych stref ekonomicznych

Szanowny Panie Ministrze,

specjalne strefy ekonomiczne (SSE) od niemal trzech dekad stanowią jeden z kluczowych instrumentów wspierania rozwoju gospodarczego w Polsce. Ich celem jest przyciąganie inwestycji, tworzenie nowych miejsc pracy oraz niwelowanie dysproporcji regionalnych poprzez rozwój przedsiębiorczości na obszarach o szczególnych potrzebach gospodarczych. Od czasu ich utworzenia na mocy ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, SSE stały się fundamentem strategii inwestycyjnej naszego kraju, umożliwiając przedsiębiorstwom korzystanie z preferencji podatkowych i innych form wsparcia.

Jednakże zmieniające się warunki gospodarcze, w tym globalne wyzwania związane z transformacją energetyczną, cyfryzacją, a także wymaganiami zrównoważonego rozwoju, stawiają przed SSE nowe zadania i wyzwania. Dodatkowo, wprowadzenie Polskiej Strefy Inwestycji w 2018 roku, która rozszerzyła mechanizmy wsparcia na cały kraj, zmienia kontekst funkcjonowania SSE i ich przyszłą rolę w polityce gospodarczej państwa.

Zbliżający się koniec okresu funkcjonowania SSE w 2026 roku rodzi pytania o ich przyszłość oraz potencjalne zmiany w polityce wspierania inwestycji w Polsce. W związku z tym kluczowe jest uzyskanie pełnego obrazu aktualnej sytuacji, oceny efektywności tego instrumentu, a także planów dotyczących jego dalszego rozwoju.

W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo planuje przedłużenie funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych po 2026 roku? Jeśli tak, to jakie są przewidywane ramy czasowe oraz ewentualne zmiany w ich funkcjonowaniu?

2. W 2018 roku wprowadzono Polską Strefę Inwestycji, która rozszerzyła mechanizmy wsparcia na cały kraj. Jakie są plany ministerstwa dotyczące dalszej integracji SSE z PSI? Czy przewiduje się pełne zastąpienie SSE przez PSI, czy też oba instrumenty będą funkcjonować równolegle?

3. Jak ministerstwo ocenia dotychczasową efektywność funkcjonowania SSE w kontekście przyciągania inwestycji, tworzenia miejsc pracy oraz rozwoju regionalnego? Czy prowadzone są analizy porównawcze efektywności SSE i PSI?

4. Czy ministerstwo planuje w najbliższym czasie nowelizację przepisów dotyczących SSE? Jeśli tak, to jakie zmiany są rozważane i jaki jest ich harmonogram?

5. Proszę o przedstawienie w formie tabelarycznej następujących informacji dotyczących każdej z funkcjonujących specjalnych stref ekonomicznych:

- nazwa strefy,
- rok utworzenia,
- całkowita powierzchnia (w hektarach),
- liczba wydanych zezwoleń na działalność gospodarczą,
- łączna wartość zadeklarowanych inwestycji (w mln zł),
- liczba utworzonych miejsc pracy,
- wysokość udzielonej pomocy publicznej (w mln zł).

6. Proszę o informacje na temat struktury kapitałowej przedsiębiorstw działających w SSE, z podziałem na kapitał polski i zagraniczny. Jakie są proporcje liczby firm oraz wartości inwestycji w zależności od pochodzenia kapitału?

7. Proszę o przedstawienie danych dotyczących liczby wydanych zezwoleń, wartości inwestycji oraz liczby utworzonych miejsc pracy w SSE z podziałem na poszczególne branże. Jakie sektory gospodarki dominują w SSE i jakie są ich udziały procentowe?

8. Jakie są strategiczne plany ministerstwa dotyczące rozwoju SSE w kontekście aktualnych wyzwań gospodarczych, takich jak transformacja energetyczna, cyfryzacja czy rozwój przemysłu obronnego? Czy planowane są specjalne programy wsparcia dla inwestycji w tych obszarach w ramach SSE?

9. Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie rozwoju SSE? Czy przewiduje się zwiększenie roli samorządów w zarządzaniu i promocji stref?

10. Jak ministerstwo ocenia wpływ funkcjonowania SSE na rozwój poszczególnych regionów Polski? Czy prowadzone są badania dotyczące korzyści społeczno-ekonomicznych wynikających z działalności SSE na poziomie lokalnym?

11. Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu zwiększenia atrakcyjności SSE dla inwestorów zagranicznych? Czy planowane są nowe inicjatywy promocyjne lub ułatwienia proceduralne w tym zakresie?

12. Jakie mechanizmy monitorowania i kontroli funkcjonowania SSE stosuje ministerstwo? Czy przewiduje się wprowadzenie nowych narzędzi oceny efektywności stref oraz zgodności z założonymi celami?

Z poważaniem

Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP