Interpelacja w sprawie koncentracji polegającej na przejęciu przez China Central and Eastern Europe Investment Co-Operation Fund II SCS SICAV-SIF 1 kontroli nad KOM-EKO SA w kontekście planowanych inwestycji energetycznych w woj. lubelskim

Decyzją nr DKK-242/2022 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dnia 7.10.2022 r. wyraził zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na przejęciu przez China Central and Eastern Europe Investment Co-Operation Fund II SCS SICAV-SIF 1 z siedzibą w Luksemburgu kontroli nad KOM-EKO SA z siedzibą w Lublinie.

Fund II SCS SICAV-SIF 1 powołany został do życia w listopadzie 2017 r. podczas szczytu Chiny-CEE w Budapeszcie. Inwestorami funduszu są m.in. Export Import Bank of China, Magyar Eximbank, Silk Road Fund i CEE Equity Partners Ltd, zaś doradcą inwestycyjnym - CEE Equity Partners.

Koncentracja polega nie tylko na przejęciu kontroli nad KOM-EKO SA, ale również nad jej podmiotami zależnymi, tj.: Ekoland sp. z o.o. z/s w Kraśniku, Ekoland Polska SA z/s w Kraśniku, Lubelska Agencja Ochrony Środowiska SA z/s w Świdniku, Ekopak sp. z o.o. z/s w Lublinie, Ekoazbest sp. z o.o. z/s w Kraśniku, EKO Energia Kraśnik sp. z o.o. z/s w Kraśniku. Ponadto Grupa KOM-EKO SA w 2023 r. stała się większościowym udziałowcem w spółce EkoPaliwa Chełm sp. z o.o. - wytwórcy paliw alternatywnych.

Dwa miesiące później, tj. 19.12.2022 r. została podpisana umowa pomiędzy Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej a EKO Energia sp. z o.o. w Kraśniku o dofinansowanie inwestycji polegającej na realizacji Zakładu Odzysku Energii w Kraśniku z procesu termicznego przekształcania frakcji energetycznych odpadów komunalnych w wysokości 86 895 635 zł, w tym dotacji do kwoty 43 447 817,00 zł oraz pożyczki do kwoty 43 447 818,00 zł.

Jednocześnie w samym Lublinie o możliwość wybudowania instalacji termicznego przekształcania odpadów starają się trzej prywatni inwestorzy. Są nimi KOM-EKO SA, Centrum Nowoczesnych Technologii SA i Megatem EC-Lublin sp. z o.o., zaś w Kraśniku EKO Energia sp. z o.o., będąca spółką zależną KOM-EKO SA.

Mieszkańców Lublina i Kraśnika niepokoi fakt, że w 2022 r. kontrolę nad Grupą KOM-EKO SA przejął chiński fundusz inwestycyjny - China Central and Eastern Europe Investment Co-Operation Fund II SCS SICAV–SIF 1. Tym samym chińscy inwestorzy po przejęciu KOM-EKO SA mają kontrolę nad cenami wywozu śmieci, a w przyszłości nad cenami wytwarzania energii cieplnej, której odbiorcami będą mieszkańcy Lublina i Kraśnika.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Czy Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej podpisując 19.12.2022 r. umowę z EKO Energia sp. z o.o. z siedzibą w Kraśniku o dofinansowanie inwestycji polegającej na realizacji Zakładu Odzysku Energii w Kraśniku z procesu termicznego przekształcania frakcji energetycznych odpadów komunalnych w wysokości 86 895 635 zł, posiadał wiedzę, że China Central and Eastern Europe Investment Co-Operation Fund II SCS SICAV-SIF 1 z siedzibą w Luksemburgu przejął kontrolę nad KOM-EKO SA?
2. Czy zdaniem ministerstwa chiński fundusz jako inwestor zagraniczny nastawiony na zysk i niezwiązany ze społecznością lokalną Lublina i Kraśnika, będzie trudniejszym partnerem negocjacyjnym w zakresie ustalania cen za odpady i energię cieplną, która będzie produkowana przez projektowane zakłady odzysku energii, w sytuacji gdy de facto będzie monopolistą na rynku lubelskim i kraśnickim?
3. China Exim Bank jest jednym z trzech instytucjonalnych banków w Chinach, założonym w celu implementacji polityki państwowej w przemyśle, handlu zagranicznym, gospodarce i finansach. Czy w analizowanym przypadku w 2022 roku brana była pod uwagę zasada nadrzędnego interesu publicznego, biorąc pod uwagę fakt, iż w przyszłości kluczowy dla gospodarki sektor energetyczny będzie uzależniony od władz pozaeuropejskiego państwa?
4. Czy tego typu zakłady odzysku energii z procesu termicznego przekształcania frakcji energetycznych odpadów komunalnych zaliczane są do infrastruktury krytycznej kraju?

Z poważaniem

Bożena Lisowska