Interpelacja w sprawie zmian sposobu wynagradzania przewodniczącego i członków Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych

Szanowny Panie Premierze,

na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP składam interpelację w sprawie zmian sposobu wynagradzania przewodniczącego i członków Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych.

„Czy wyście tam powariowali? Wy sobie fundujecie dla Kancelarii Premiera 800 mln zł. Za moich czasów to był koszt 120 mln. Podwyższacie sobie te koszty o 700%. Ta władza dyskwalifikuje się każdego dnia” – to słowa wypowiedziane przez Pana podczas konferencji prasowej w styczniu 2022 r., krytykujące rząd premiera Mateusza Morawieckiego za wzrost budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Tymczasem w zaproponowanej przez Pański rząd ustawie budżetowej na 2024 r. wydatki na KPRM zostały oszacowane na ponad 2 mld zł. Stanowi to wartość aż o 0,5 mld zł wyższą od kwoty przewidzianej dla KPRM w 2023 r. Jednocześnie wspomniane wydatki są o 10 mln zł wyższe od wydatków zaplanowanych w projekcie ustawy budżetowej złożonym przez rząd Zjednoczonej Prawicy we wrześniu 2023 r.

Do wzrostu wydatków przyczynia się w istotnej części zwiększenie pieniędzy przeznaczanych na wynagrodzenia w KPRM, które w 2024 r. mają wynieść ponad 162 mln zł. Tym samym będą wyższe o ponad 32 mln od wydatków z 2023 r. i o ok. 8 mln zł wyższe od kwoty zaproponowanej w projekcie ustawy budżetowej na 2024 r. złożonym przez Pańskich poprzedników.

Zapowiadany w ostatnim czasie plan zmniejszenia budżetu w 2025 r. kancelarii nijak ma się do rzeczywistości, o czym świadczy przypadek zmian dotyczących sposobu wynagradzania przewodniczącego i członków Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych. Zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym wydatki rady, będącej ciałem opiniującym kandydatów do organów nadzorczych spółek wskazanych przez m.in. Skarb Państwa, są pokrywane z części budżetu państwa pozostającej w dyspozycji KPRM.

15 maja 2024 r. doszło do nowelizacji ww. ustawy (Dz. U. 2024 poz. 834), zmieniającej charakter wynagradzania przewodniczącego i członków rady. Od 1 lipca 2024 r., zgodnie z art. 29 ust. 4 ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym, przewodniczącemu oraz członkom rady zamiast dotychczasowego wynagrodzenia przysługuje dieta. Nowa forma uposażenia jest kojarzona raczej z kwotą pokrycia wydatków za podróż służbową bądź częścią wynagrodzenia posła. Rozporządzenie, o którym mowa w art. 29 ust. 6 ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym, jasno wskazuje warunki i tryb zwrotu kosztów podróży i noclegów przewodniczącemu i członkom rady. Ponadto duża część posiedzeń rady odbywa się w trybie zdalnym. Jednocześnie niektórzy z członków rady, z uwagi na wykonywane przez nich na co dzień obowiązki, przebywają na terenie Warszawy. Nie pojawia się więc konieczność przyznawania zwrotów finansowych za podróże na stacjonarne posiedzenia rady. Jaki może być więc powód zmiany formy poborów z wynagrodzenia na dietę? Odpowiedź może leżeć w różnicach dotyczących opodatkowania i oskładkowania obu rodzajów uposażeń. Przejście na płacę w postaci diety może wiązać się z otrzymywaniem wyższej, wypłacanej kwoty netto i tym samym być korzystniejsze finansowo dla osób ją pobierających.

Czy w ten niejasny i pokrętny sposób zostało zwiększone uposażenie członków Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych, na czele której stoi zastępca szefa KPRM? Opisana powyżej sytuacja budzi istotne wątpliwości. W celu jej wyjaśnienia zwracam się do Pana Premiera z następującymi pytaniami:

1. Z jakiego powodu forma uposażenia członków Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych została zmieniona z wynagrodzenia na dietę?
2. Proszę o podanie podstawy prawnej, zgodnie z którą możliwa była zmiana uposażenia członków rady z wynagrodzenia na dietę.
3. Proszę o informację, jaka jest różnica w oskładkowaniu i opodatkowaniu uposażenia członków Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych po zmianie formy uposażenia z wynagrodzenia na dietę.
4. Ile obecnie wynosi dieta netto, wypłacana do ręki przewodniczącemu i członkom rady, a ile wynosiło wypłacane wynagrodzenie netto? Proszę o podanie danych sprzed wejścia w życie nowelizacji ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym, jak i po jej wejściu w życie 1 lipca 2024 r.
5. Jaką część wydatków KPRM stanowią koszty działania Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych? Proszę o zestawienia za lata 2022, 2023 i 2024 oraz prognozę na rok 2025.

Z wyrazami szacunku

Michał Moskal
Poseł na Sejm RP