Interpelacja w sprawie łączenia mandatu posła na Sejm z funkcją dyrektora generalnego KOWR

Szanowny Panie Ministrze,

23 lipca br. pan Henryk Smolarz, dyrektor generalny Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, objął mandat posła na Sejm RP. Zapytany przez media o możliwość pełnienia tego mandatu jednocześnie z funkcją w KOWR, wskazał iż „w opinii prawników łączenie funkcji dyrektora z pełnieniem mandatu posła na Sejm RP nie narusza przepisów prawa“.

(Kurier Lubelski, 23 lipca 2024 r. „Nowy poseł z Lubelszczyzny zasiadł w ławach na Wiejskiej. Co z fotelem dyrektora KOWR?“ kurierlubelski.pl/nowy-posel-z-lubelszczyzny-zasiadl-w-lawach-na-wiejskiej-co-z-fotelem-dyrektora-kowr/ar/c1-18693757 ).

Kwestia ta budzi jednak poważne wątpliwości.

Zgodnie z art. 103 ust. 1 Konstytucji, mandatu posła nie można łączyć z zatrudnieniem w administracji rządowej – za wyjątkiem członków Rady Ministrów i sekretarzy stanu w administracji rządowej. Z kolei zgodnie z ustawą o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa, KOWR jest państwową osobą prawną będącą agencją wykonawczą w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (art. 2 ust. 1) – a jego dyrektor generalny realizuje zadania z zakresu administracji publicznej, w tym w szczególności wydaje decyzje administracyjne (art. 8 ust. 1).

Co za tym idzie, uzasadnione wydaje się przyjęcie, że z funkcją dyrektora generalnego (ani żadną inną funkcją w KOWR) mandatu poselskiego łączyć nie można.

Mając to na uwadze, szanowny Panie Ministrze, uprzejmie proszę o wskazanie:

1. Czy dysponuje Pan opiniami prawników, o których mówił p. Henryk Smolarz, cytowany w tekście z 23 lipca 2024 r.? Jeżeli tak – prosimy o ich przekazanie.

2. Czy opiniami tymi dysponuje KOWR? Jeżeli tak – prosimy o ich przekazanie.

3. Czy w kwestii połączalności mandatu posła na Sejm RP z zatrudnieniem w KOWR zostały sporządzone także inne opinie? Jeżeli tak – i jeżeli Pan Minister lub podległe Panu instytucje nimi dysponują – prosimy o ich przekazanie.

4. Czy w sprawie tej prowadzona była korespondencja między ministerstwem rolnictwa i/lub KOWR a Kancelarią Sejmu RP lub innymi organami Sejmu RP? Jeżeli tak – prosimy o udostępnienie całości korespondencji.

Z wyrazami szacunku

Anna Gembicka
Paweł Jabłoński
Posłowie na Sejm RP