Interpelacja w sprawie opublikowanego projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Panie Ministrze!

15 lipca 2024 roku został opublikowany projekt ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. JST składały wiele uwag do tego projektu, w dniu 19 sierpnia 2024 roku został przedstawiony projekt ustawy po zmianach. Z informacji, które otrzymuję od przedstawicieli JST, wynika, że nadal mają wiele pytań i wątpliwości.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania, dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr UD90):

1. Ile utraciły samorządy (województwa, miasta na prawach powiatu, powiaty i gminy) dochodów z tytułu obniżenia stawki podatku dochodowego od osób fizycznych po wdrożeniu programu Polski Ład, na przestrzeni lat 2022-2024? Proszę o tabelaryczne przedstawienie wyliczonych kwot.

2. Ile rekompensaty otrzymały samorządy z tytułu utraty wpływu z PIT-u na przestrzeni lat 2022-2024?

3. Ile zyskają samorządy według proponowanej reformy w stosunku do stanu przed wprowadzeniem rozwiązań finansowych Polskiego Ładu?

4. Jaka jest różnica finansowa między tym, co miasta na prawach powiatu otrzymałyby, gdyby zachowano subwencje (w tym rozwojową) a stanem, kiedy według nowego projektu środki te zasilą udział samorządów w podatku dochodowym od osób fizycznych? Czy samorządy w perspektywie likwidacji subwencji rozwojowych nie stracą dodatkowej puli środków służących wyłącznie rozwojowi?

5. Czy planowana jest dodatkowa, celowa pula środków, na zadania obronne dla samorządów zagrożonych działaniami wojennymi ze strony Federacji Rosyjskiej?

6. Czy Ministerstwo Finansów zwracało się do jednostek samorządu terytorialnego z prośbą o wskazanie potrzeb w danych dziedzinach społeczno-gospodarczych samorządów?

7. Czy na etapie prowadzenia prac nad projektem nowej ustawy, Ministerstwo Finansów przeprowadzało konsultacje w obrębie województw z organami wykonawczymi JST?

8. Czy Ministerstwo Finansów rozważa podjęcie dodatkowych rozmów z włodarzami miast na prawach powiatu, których projektowane rozwiązania ustawy - w ich ocenie - w sposób niekorzystny wyrównują poprzednie rozwiązania ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego?

9. Czy Ministerstwo Finansów planuje dokonać zwiększenia alokacji środków w stosunku do miast na prawach powiatu, uwzględniając w sposób spersonalizowany lub też określony mierzalnymi wskaźnikami ich uwarunkowania geograficzne w postaci np. sąsiedztwa z Federacją Rosyjską, Białorusią oraz Ukrainą?

Proszę o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania. Jednocześnie przedstawiciele JST zwracają uwagę na stale zbyt niską subwencję oświatową - twierdzą, że nie byłaby potrzebna żadna nowa ustawa o dochodach JST, gdyby został z nich zdjęty obowiązek finansowania wynagrodzeń nauczycieli - proszę o dodatkowe przedstawienie wyliczeń kwot, które w latach 2021-2024 otrzymywały jako subwencja oświatowa, a jakie kwoty wydawały, na rzeczywiste pokrycie wydatków w tym zakresie.

Z wyrazami szacunku