Interpelacja w sprawie rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027"

Szanowna Pani Minister,

w dniu 24.06.2024 r. w Monitorze Polskim została opublikowana uchwała nr 62 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”.

Zgodnie z założeniami program przewiduje dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego w wysokości 1000 zł brutto w okresie od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2027 r. dla pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej. Adresatami programu są pracownicy zatrudnieni w ramach stosunku pracy w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej.

Celem programu jest wsparcie pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej w następujących jednostkach organizacyjnych pomocy:

- ośrodkach pomocy społecznej,
- powiatowych centrach pomocy rodzinie,
- centrach usług społecznych w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1818),
- domach pomocy społecznej,
- placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego,
- ośrodkach interwencji kryzysowej,
- ośrodkach wsparcia, w tym ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi (w tym środowiskowych domach samopomocy), dziennych domach pomocy, domach dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, schroniskach dla osób bezdomnych, schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi, klubach samopomocy.

Zgodnie z wytycznymi nie wszyscy pracownicy pomocy społecznej otrzymają dodatek motywacyjny w ramach rządowego programu, a jedynie ci, którzy wykonują zadania z ustawy o pomocy społecznej. Dodatkiem nie zostali objęci pracownicy ośrodków pomocy społecznej, którzy realizują inne zadania aniżeli wymienione w ww. uchwale, tj. np. pracownicy realizujący zadania z zakresu świadczeń rodzinnych czy też funduszu alimentacyjnego. W części II i III ww. programu przewidziano, że jego adresatami są pracownicy zatrudnieni w ramach stosunku pracy m.in. w ośrodkach pomocy społecznej, realizujący zadania z zakresu pomocy społecznej, którzy zostali wykazani zgodnie ze statystyką resortową, tj. w sprawozdaniu rocznym MPiPS-06. Podobne dofinansowanie zostało również przewidziane uchwałą nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027” (M.P. z 2024 r., poz. 504), który adresowany jest do wymienionych w części III programu pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej zatrudnionych m.in. przez jednostki organizacyjne gmin.

W świetle zapisów programu dodatek nie przysługuje więc:

- pracownikom jednostek organizacyjnych pomocy społecznej niewskazanym w ust. 3 programu,
- pracownikom realizującym zadania pomocy społecznej, ale zatrudnionym w jednostkach niewskazanych w ust. 3 programu,
- pracownikom jednostek organizacyjnych pomocy społecznej wskazanych w ust. 3 programu, którzy jednak realizują zadania na podstawie innych ustaw.

Warto zauważyć, że w ośrodkach pomocy społecznej funkcjonują działy realizujące działania z zakresu świadczeń rodzinnych i spraw alimentacyjnych, które również realizują zadania należące do siatki zabezpieczenia społecznego, tj. m.in. z zakresu świadczeń rodzinnych, pomocy osobom uprawnionym do alimentów, zadań określonych ustawą o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, a także określonych ustawą o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”. Ci pracownicy również stanowią kadrę ośrodków pomocy społecznej i realizują zadania na rzecz osób objętych wsparciem ośrodka.

Założenia programu powodują więc, że w wielu przypadkach dodatku może nie otrzymać część pracowników ośrodków pomocy społecznej (w niektórych przypadkach może to być ok. 10-15% pracowników). Do mojego biura poselskiego wpływają interwencje od pominiętych w programie pracowników, którzy czują się zwyczajnie rozczarowani, zdemotywowani oraz potraktowani niesprawiedliwie.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z prośbą o udzielenie informacji:

1. Czy ministerstwo rozważa lub prowadzi prace umożliwiające rozszerzenie adresatów programu o ww. pracowników i stworzenie możliwości przyznania im dodatku motywacyjnego?
2. Jeżeli tak, to kiedy pominięci pracownicy mogą spodziewać się przyznania dodatku motywacyjnego?
3. Jeżeli nie, to w jaki sposób ministerstwo będzie motywowało ww. pracowników do pracy i zapobiegało możliwemu odpływowi wykwalifikowanej kadry pracowników realizujących działania z zakresu np. świadczeń rodzinnych?

Z wyrazami szacunku