Interpelacja w sprawie postępowania mandatowego w sprawach o wykroczenia

Szanowny Panie Ministrze,

z informacji uzyskanych ze Straży Miejskiej m.st. Warszawa wynika, że mieszkańcy w całym 2023 roku skierowali 179 581 zgłoszeń dotyczących nielegalnego parkowania. Do połowy kwietnia 2024 roku zaledwie 11% zgłoszeń zakończyło się mandatem dla sprawcy, a w przypadku zaledwie 0,5% właściciel pojazdu został ukarany za niewskazanie sprawcy.

Z rozmów z kierownictwem Straży Miejskiej wynika, że przyczyny tak niskiej skuteczności nakładania grzywien w postępowaniu mandatowym są następujące:

1. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (KPW) nakłada na strażników konieczność wskazania sprawcy.
2. Równocześnie KPW nie posiada mechanizmu „fikcji doręczenia”. Oznacza to, że jeśli właścicielowi pojazdu uda się uniknąć doręczenia korespondencji, to postępowanie mandatowe jest umarzane.
3. Nawet jeśli właściciel odbierze wezwanie, ale poda dane uniemożliwiające ustalenie tożsamości sprawcy, to w praktyce sprawa także zostanie umorzona. Zgodnie z wyrokami sądów właściciel nie jest zobowiązany do wskazania np. adresu sprawcy. To skutecznie uniemożliwia strażnikom zakończenie postępowania.

Zdumienie budzi fakt, że nakładanie sankcji w dwóch przypadkach naruszenia zasad parkowania jest w polskich przepisach uregulowane tak odmiennie. W przypadku prawidłowo zaparkowanego pojazdu w strefie płatnego parkowania spóźnienie z zapłatą za postój skutkuje karą administracyjną nakładaną na właściciela pojazdu. Natomiast mandat za nieprawidłowe parkowania w tej samej strefie nakładany jest zgodnie z KPW, który oferuje nieuczciwym kierowcom szereg możliwości uchylenia się od sankcji.

Równocześnie z doniesień medialnych wynika, że planowane jest szybsze egzekwowanie grzywien zarejestrowanych przez fotoradar w formie kar administracyjnych.

W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), prosimy o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo planuje egzekwowanie grzywien za wykroczenia związane z parkowaniem w formie kar administracyjnych?
2. Jeśli nie, to jakie działania ministerstwo planuje, aby poprawić skuteczność postępowania w sprawach o wykroczenia?

Z wyrazami szacunku