Interpelacja w sprawie planowanej budowy obwodnicy Leska, wątpliwości pojawiających się wokół trybu wyłaniania wariantu do realizacji i całego procesu decyzyjnego

Przemyśl, dnia 20 czerwca 2024 r.

W dniu 21 kwietnia 2021 r. w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Infrastruktury opublikowano ogłoszenie o naborze wniosków o dofinansowanie zadań obwodnicowych ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg w ramach „Programu budowy 50 obwodnic w ciągach dróg wojewódzkich”. Wnioskiem z dnia 21 maja 2021 r. Zarząd Województwa Podkarpackiego, działający jako zarządca drogi wojewódzkiej DW 894 wystąpił o dofinansowanie zadania obwodnicowego pn.: „Budowa obwodnicy Leska w ciągu DW 894 od DK 84 w miejscowości Postołów do DW 894 w miejscowości Huzele”. W następstwie przeprowadzonego naboru, województwo podkarpackie uzyskało maksymalną pulę dofinansowania w kwocie 100 mln zł mimo, że sposób sporządzenia wniosku aplikacyjnego budzi szereg wątpliwości natury faktycznej i prawnej, co jest przedmiotem prawnokarnej oceny przez Prokuraturę Rejonową dla miasta Rzeszowa w postępowaniu o sygn. akt 4271-1.Ds.681.2023. Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (Dz. U. z 2023 r., poz. 1983) oceny wniosków o dofinansowanie zadań obwodnicowych, podobnie jak ustalenia listy zadań rekomendowanych do dofinansowania dokonywał minister właściwy do spraw transportu (obecnie minister infrastruktury), zaś ostatecznego zatwierdzenia listy zadań obwodnicowych przeznaczonych do dofinansowania – prezes Rady Ministrów (art. 36a-36c ustawy). Sygnalizujący mi niniejszą sprawę komitet społeczny „Razem dla przemyślanej lokalizacji obwodnicy Leska” wnioskiem z dnia 6 listopada 2023 r. podjął próbę ustalenia, czy ówczesny resort Ministerstwa Infrastruktury powziąwszy informację o możliwych nieprawidłowościach związanych z wnioskiem Zarządu Województwa Podkarpackiego świadczących o podejrzeniu poświadczenia nieprawdy w dokumentach (art. 271 K.k.) i/lub przekroczeniu uprawnień przez funkcjonariuszy publicznych (art. 231 K.k.), złożył zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa, stosownie do obowiązku wynikającego z dyspozycji art. 304 § 2 K.p.k.

Odpowiedź udzielona w dniu 24 listopada 2023 r. przez dyrektora Departamentu Dróg Publicznych w Ministerstwie Infrastruktury Jarosława Waszkiewicza nie rozstrzyga istoty sprawy. Z uwagi na wydatkowanie znacznej kwoty ze środków publicznych konieczna jest weryfikacja i wyjaśnienie wszelkich zastrzeżeń i wątpliwości pojawiających się wokół procesu decyzyjnego w tej sprawie. Niezwykle ważnym aspektem sprawy jest mocny sprzeciw strony społecznej, która od samego początku zgłaszała liczne zastrzeżenia co do sposobu przeprowadzenia konsultacji społecznych, a także wyboru danego wariantu przeprowadzenia obwodnicy. Planowana inwestycja przebiegać ma bowiem przez teren zwartej zabudowy mieszkaniowej jedno i wielorodzinnej miejscowości Huzele oraz obszary cenne przyrodniczo (tj. obszar NATURA 2000, Wschodniobeskidzki Obszar Chronionego Krajobrazu). Tymczasem załączona do wniosku aplikacyjnego mapa poglądowa z oznaczeniem planowanego przebiegu inwestycji stwarza mylne wrażenie, jakoby obwodnicę zaprojektowano przez tereny niezamieszkałe.

Na etapie procesu decyzyjnego inwestor nie uwzględnił głosu lokalnej społeczności dokonując wyboru wariantu przebiegu drogi, za którym w toku konsultacji społecznych opowiedziało się jedynie 13 osób na 761 uczestników konsultacji (!!!). Mieszkańcy Leska od ponad 40 lat oczekują na tzw. obwodnicę północną, zlokalizowaną w zupełnie innym miejscu przy DK 84, która jest wpisana w dokumenty planistyczne miasta i gminy Lesko (Studium i MPZP). Przebieg obwodnicy północnej nie wiązałby się z wyburzeniami budynków mieszkalnych i nie wzbudza protestów społecznych. Inwestycja ta znajduje się na 31. miejscu listy rezerwowej „Programu budowy 100 obwodnic przy drogach krajowych na lata 2020-2030”. Realizacja obwodnicy północnej przy DK 84, stanowiącej główną arterię komunikacyjną do granicy państwa nie tylko w sposób realny wyprowadziłaby ruch z miasta Leska, ale również w kontekście obecnej sytuacji na Ukrainie usprawniła ruch tranzytowy z naszym wschodnim sąsiadem. Z ustaleń poczynionych przez mieszkańców wynika, że prawdziwym powodem budowy tzw. obwodnicy Leska jest zamiar doprowadzenia w trybie przepisów tzw. specustawy (decyzja ZRID) drogi do terenów inwestycyjnych powiatu leskiego na tzw. Zakolu rzeki San z wykorzystaniem środków publicznych. Jak wskazują mieszkańcy, po urządzeniu w ten sposób drogi, poprzednie władze powiatu leskiego zamierzały sprzedać przedmiotowe grunty PKL SA w Zakopanem, z którą to spółką w toku kampanii wyborczej do parlamentu podpisały list intencyjny o zamiarze budowy parku rozrywki (działki stanowiące własność powiatu leskiego nr 103/4 oraz nr 103/5, obręb Wola Postołowa).

W związku z powyższym wnoszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie:

Czy wobec wielu pojawiających się w przestrzeni publicznej i zgłaszanych przez mieszkańców wątpliwości, mając na uwadze konieczność jak najlepszego wydatkowania publicznych pieniędzy, istnieje możliwość ponownej weryfikacji ww. wniosku, ze szczególnym uwzględnieniem prawidłowości i zasadności całego procesu decyzyjnego w wyborze danego wariantu obwodnicy oraz z uwzględnieniem pominiętego w tej sprawie głosu społecznego?

Poseł na Sejm RP
Marek Rząsa