Interpelacja w sprawie implementacji dyrektywy delegowanej UE w odniesieniu do zniesienia niektórych zwolnień w przypadku podgrzewanych wyrobów tytoniowych

Pani Minister,

na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji pojawił się projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych. Ten projekt implementuje przyjętą przez Komisję Europejską dyrektywę delegowaną zmieniającą dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE w odniesieniu do zniesienia niektórych zwolnień w przypadku podgrzewanych wyrobów tytoniowych. Projektowane przepisy wprowadzają zakaz sprzedaży podgrzewanych wyrobów tytoniowych o aromacie charakterystycznym. To dla branży oznacza wycofanie z rynku 80% dzisiejszego wolumenu produktów i powolne bankructwo tysięcy polskich rolników.

Do mojego biura poselskiego zgłosili się w tej sprawie plantatorzy tytoniu. Zdaniem zainteresowanych podgrzewane wyroby tytoniowe w niedalekiej przyszłości mogą stać się największym segmentem rynku tytoniowego. Duże koncerny chcą inwestować w ich produkcję w naszym kraju, co ma zapewnić rynek zbytu i pozwoli planować przyszłość plantatorom tytoniu. Bez stabilizacji w regulacji prawa duże firmy przeniosą produkcję poza Polskę, a rolnicy stracą wiarygodnych klientów. Jednocześnie plantatorzy obawiają się rosnącego rynku dla e-papierosów, które są wytwarzane poza Polską, z pominięciem polskiego tytoniu i często polskich podatków. Te produkty, głównie chińskie i rosyjskie, zalewają nasz rynek i stanowią zagrożenie dla zdrowia publicznego. E-papierosy występują jedynie w wersjach o aromacie charakterystycznym, ale ich żadne obostrzenia nie dosięgają.

Pragnę podkreślić, że przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej toczy się postępowanie sprawdzające zgodność dyrektywy delegowanej z prawem UE, gdyż irlandzki wymiar sprawiedliwości zaskarżył dyrektywę, zarzucając Komisji Europejskiej przekroczenie uprawnień. Komisja Europejska ustanowiła tę regulację, stawiając sobie za cel walkę z jedną grupą produktów, w związku z czym ofiarą tych działań padły m.in. produkty wytwarzane w Polsce, z polskiego surowca. Jeżeli dyrektywa delegowana zostanie uznana za wadliwą przez TSUE to Skarb Państwa będzie zobowiązany do wypłaty bardzo wysokich odszkodowań w przypadku jej implementacji, co jednak nie uratuje rolników przed utratą majątków i upraw. Pragnę zaznaczyć, że nie wszystkie kraje Unii Europejskiej implementowały omawianą dyrektywę. Regulacji nie wdrożyły: Austria, Chorwacja, Estonia, Luksemburg i Szwecja.

Wobec powyższego proszę o odpowiedź na następujące pytania:

Czy Ministerstwo Zdrowia wstrzyma się z dalszymi pracami nad implementacją dyrektywy delegowanej do polskiego prawodawstwa do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez TSUE?

Czy w przypadku kontynuacji prac nad ustawą o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych ministerstwo ma przygotowane rozwiązania, które zniwelowałyby negatywne efekty wprowadzenia ustawy dla plantatorów tytoniu?

W jaki sposób Ministerstwo Zdrowia zamierza rozwiązać problem e-papierosów importowanych z Rosji i Chin?